中国人也开始挥霍土地了

第二节　中国人也开始挥霍土地了

土地无言，无法倾诉它对人类的愤懑，只能默默地承受着人类在它的肌体上任意践踏。其他动物也无奈，它们不知道该怎样才能与人类在土地的分配使用上达到公平合理，只能任自己的领地一点点缩小，甚至因难以生存而灭绝。

土地的挥霍浪费是从发达国家开始的。发达国家有肥沃的土地和丰富的水源，人口密度又小，因此人们在满足食品所需后，在住宅庄园方面，在各种游乐设施方面，不惜占用大量土地。关于这方面的事例前边已经说到过。

那么中国人做得又怎样呢？我们摸着自己的胸口说，中国人在这个问题上并不值得称道。

新中国成立以来，我们多年都在自豪地说美丽的祖国地大物博，然而现在谁也没有资格再这样说了。仅就“地大”一点来说，现在已经毫无优势可言。国家这几年一再强调要守住18亿亩耕地的红线不能突破，这是个什么概念？按人均计算差不多就是我们俗语里的“一亩三分地”。然而这可怜的“一亩三分地”能否守住还难说。我们国家近几十年来在拼命发展自己的实力，让人民富裕起来，让国家强盛起来。在这个过程中对土地的占用和浪费有时也是触目惊心的。国土资源部专家指出，我国的城市化和工业化不仅直接造成了10年减少1亿亩耕地的后果，还因粗放利用浪费大量土地，以至于国家不得不提出无论如何都要守住18亿亩可耕地红线的口号。

1996年之后，我国进入了城市化快速发展期，城市化率十余年间就上升了十几个百分点。与此同时，土地粗放利用和浪费的现象也越来越严重，一些地方政府用地观念落后，一味着眼于新占地、多占地，而不是节约和集约利用好存量土地，城市建设用地已经面临总量失控、结构失衡的局面。

在我们这个人均耕地不足、土地资源严重短缺的国家，豪宅林立，广厦连天，购置成千上万平方米豪宅的中国富豪越来越多，这成为他们炫耀财富的外在表达方式。

除了个人炫富之外，管理失控是导致土地挥霍的重要因素。

中国的土地资源浪费体现在五个方面。

一是城市用地供应失控，出现大量空置房屋。国内有些城市大肆扩张城市规模，有的城市不切实际地提出所谓创建国际大都市的口号，其手法便是大规模圈地，然后进行房地产开发，吸引三线城市或农村居民购房进城，这些新城市居民原居住地的房屋却大量空置。

来自国土资源部的统计数字表明，1990—2004年，全国城镇建设用地面积由近1.3万平方公里扩大到近3.4万平方公里；同期，41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50％，城市用地规模增长弹性系数2.28，大大高于1.12的合理水平。

与此共生的问题是，现在城市人口中置业理念十分盛行。所谓置业就是买房，较发达城市住户拥有两到三套房产的情况屡见不鲜。这些房买来不全是为了自住，有的是为了出租赚钱，有的则是为了炫耀自己的财富。2008年以来，为了应对金融危机，一些地方政府还出台政策鼓励支持城市居民购置除基本住房之外的房产，使这种空置房现象愈演愈烈。直到2010年，国家才对此有了一些调控措施。相对于越来越少的耕地和许多买不起房的弱势群体来说，那一座座矗立在城市边缘、夜晚很少亮灯的空楼实在是令人心痛的挥霍啊！

二是基础设施重复建设。在交通运输等基础设施建设中，浪费土地资源主要表现为重复建设现象严重。在港口方面，重复建设更加突出。据国土资源部土地利用管理司副司长束克欣说，南京以下约300公里的长江沿岸建成或正在建设的万吨级码头有110个，最密段为江阴以下40多公里，平均每公里有一个码头。由于靠江必建港，一些建成港效益低下，常州市货运码头设计为年吞吐量248万吨，但有些年份实际只能完成6万吨。

三是园区用地效率低下。在我国，各类开发区遍地开花，占用了大量宝贵的土地资源，但除少数国家级开发区土地使用率尚可外，大部分开发区土地使用率极低。据有关资料介绍，某省会城市的一个高新技术开发区2001年每公顷工业产值仅为165万元，比该市一般工业用地每公顷188万元的产出水平还要低。

调查显示，土地市场治理整顿前全国有各级各类开发区6866个，规划面积3.86万平方公里，竟然超过了全国现有城市建设用地的规模。

四是虚荣政绩观和高档娱乐项目占用大量土地。高尔夫球场是大量占用土地的高档娱乐项目。那么这种舶来品在中国是什么状况呢？据2011年6月20日的《人民日报》报道，国务院自2004年开始，陆续叫停新高尔夫球场建设。也恰恰是从2004年至今，全国高尔夫球场从170个增至600个，意味着在禁令发布后全国又建了400多个，真是莫大的讽刺。

一个高尔夫球场占地少则近千亩，多则几千亩。然而在北京这样土地资源极其紧缺的城市，就有约70个高尔夫球场，最大的球场竟然占地约5000亩，工作人员开着电动车载着记者参观，只绕着A球场转一圈，就用了约10分钟时间。只因少数人有高档消费的需求，普通百姓就少了如此多的口粮田啊。

高尔夫球场还是浪费清洁水源的罪魁祸首。2011年8月11日，中央电视台《经济半小时》栏目做了一期名为《聚焦水流困局：高尔夫球场的耗水黑洞》的专题节目，节目引用北京林业大学教授、中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣的话说，高尔夫球场一年有七八个月左右要用水，大致估算一下，一个高尔夫球场一年的耗水量约为40万立方米。

一个高尔夫球场一年的耗水量约为40万立方米

除了高尔夫球这种高消费娱乐项目外，各个地方政府也在虚荣和片面追求政绩的背景下开辟了不少广场或其他占地项目。有的地方政府办公用地和用房膨胀，媒体不断曝光的一些仿天安门、仿白宫的政府办公场所使那些虚妄低俗者的追求和浪费暴露无遗。

五是农村居住用地大量闲置。据国土资源部统计，2004年全国村庄用地2.48亿亩，按当年年度农业人口计算，人均村庄用地高达218平方米，约是特大城市人均用地面积的2—3倍，比我国城市人均用地面积最高限额还多98平方米。

与此同时，有些村庄经济发展了，新建住宅像摊饼一样不断向四周扩张，而位于村庄中心的老村区则保留了大量破旧建筑，且许多已经无人居住，形成了“空心村”。例如，浙江省青田县阜山乡西溪村原有580多人，随着200多人出国，300多人外出打工或移居县城等，如今西溪村的实际居民只剩下40多人。原本能够耕种的土地一旦建上房再闲置，恢复为耕地就难上加难了。