唐山市妇联
2012年7月
2011年8月至10月，我们就妇联组织参与社会管理创新问题进行了深入调研。共走访女性社团和基层单位63个，面对面接触基层干部群众近400人，形成专题调研报告9篇，制定出台了《组织动员各界妇女参与社会管理创新“双千双万”工程的实施方案》（千支女性社团组织参与社会管理创新、千场家庭教育公益讲座，万名妇女居家就业创新业、万名困境妇女儿童关爱），并于今年初隆重启动。半年多来，主要在三个方面取得实际成果：一是群众参与面明显扩大。以“双千双万”工程为纽带，直接参与支持市、县妇联各项活动的人数超过30万，是去年同期的2倍多。二是动员群众参与的创新举措明显丰富。通过实施“双千双万”工程，进一步丰富和拓展了妇联工作的思路创新和方法创新。市妇联今年以来已形成可操作、可持续的重点创新工作14项，涉及具体措施55项。三是妇联组织的服务能力进一步提升。今年以来，市妇联新注册的巾帼志愿者2.6万人，比去年底增加2.1倍；新招募的专家志愿服务团成员89人，相当于去年底在册人数；共募集社会捐款和争取引进资金1105万元，直接受益妇女儿童达到2.4万人，其中单人救助慰问金5000元至30000元的53人，是去年同期的2.5倍。近日，市委确定，把妇联动员各界妇女参与社会管理创新的做法作为重点经验，专题向中央政法委和省委报送。
在千支女性社团参与社会管理创新上，重点围绕“培育、指导、服务”做了三个方面推进工作：
一是发挥联字优势，培育一批女性社团组织。到去年底，市妇联先后组织成立了6个女性协会。今年初，又组织建立了巾帼社团联谊会，在全市范围吸纳50个优秀女性社团、共3万多名会员加入联谊会。专门制定章程、选举组织机构、召开成立大会，并坚持每月10日为联谊会直通信息交流日。经过半年运转，基本实现了任务直达、信息直通、工作联动的联接系统。与此同时，我们还全面推开县、乡、村女性社团培育发展工作。其中，县级至少直接联系10个，乡（街）至少直接联系3个，省、市、县三级村（社区）妇女之家示范点至少组建和重点培育联系1个。目前，全市四级妇联组织直接联系和培育的女性社团达到1400个。
二是创新管理方式，指导女性社团规范发展。研究制定了《女性社团组织联系和指导工作意见》。在管理方式上，创设了一个服务中心、三个连接载体、四项规范制度的具体路径。今年初，正式成立了市女性社团联谊服务中心，在市妇女儿童活动中心开辟50多平米专属办公用房，配备工作人员和办公设备，开展日常工作。中心建立了女性社团QQ群，创办了工作简报，在市电视台开办女性社团风采专栏，目前，已刊播专题稿件、信息近200篇（次）。同时，重点建立并坚持自愿申请与实名登记、定期沟通联络、集中展示交流和考评激励四项机制，受到众多女性社团组织的欢迎和支持。
三是搭建展示平台，服务女性社团创新实践。以帮助女性社团提高素质、展示风采为着力点，在妇女培训、大型活动、志愿服务、宣传教育和活跃妇女之家工作等有形活动中，请女性社团组织参与其中，担当重要角色，收到了较好效果。据市妇联巾帼社团联谊会统计，今年以来，加入联谊会的50个社团组织全部参与了妇联的活动。其中，6000人次参加了专门针对社团成员或妇女的培训，8000人次参加了妇联组织的大型会议活动，2000人次参加了社团志愿服务活动或“一助一”志愿服务，有30个社团自编自演节目144个，经常在社区（村）妇女之家或街头巷尾开展公益宣传教育活动，有的社团半年演出达60场次，充分彰显了女性社团的组织优势、团队优势。比如，女企业家协会组织会员到曹妃甸等5个县区开展团组考察招商活动。目前，已有80名会员达成投资意向46个，落实开工25项，计划投资总额达30亿元。再如，市律师协会、心理咨询师协会对开展妇女信访代理工作给予了有力支持，她们每周三都安排人员在市妇联值班，一对一解答法律咨询、代理妇女信访案件、开展法律援助、进行心理疏导。在一些村（社区），以女性为主体的各类健身队、歌舞队等，成为常年活跃在妇女之家的骨干力量，一批女性社团组织负责人被吸收作为村（社区）妇联组织成员。近期，我们正在着手谋划全市女性社团学习宣传十八大精神大型风采展示活动，并准备以此为契机，筹措资金20万元，表彰奖励一批优秀女性社团组织。
在千场家庭教育公益讲座上，重点创新“三个管理”：
一是联合有关部门，实行计划管理。与市文明办、教育局联合制定下发《实施方案》，首次将家庭教育公益讲座的重点项目、时间场次、承办单位等用文件形式下发执行。
二是借助社会资源，实行项目管理。家庭教育公益大讲堂，邀请国内名家来唐山举行大型专场讲座，每场安排300～700人，现已进行7场次。家庭教育“周周讲”特色课堂，每周六下午在市妇女儿童活动中心开展公益讲座。家庭教育流动课堂，组织志愿者深入妇女之家示范点和老区重点帮扶村开展百场讲座。家庭教育基地公益讲座，由首批命名的10个家庭教育基地开展公益讲座350场次以上。媒体家长学校，在《唐山广播电视报》开办专栏，建立网络家长学校，搭建社会化平台。今年以来，全市妇联系统已举办讲座5170场次，其中，市妇联直接组织56场次。
三是针对特殊群体，实行特色管理。面向孤独症儿童教育问题突出家庭，特聘大学、培训机构专家，定期开展一对一免费咨询与辅导。
在万名妇女居家就业创新业上，重点打造“三个一批”：
一是创建一批妇女小额担保贷款创业园。今年，着力推行了联合现场办公模式。先后利用3天时间深入3个创业园，现场为123名妇女办理贷款889万元。目前，已建立市、县两级妇女小额担保贷款创业园36个，全市贷款总数累计达14608万元。
二是发展一批巾帼优势特色产业。按照妇联推动、社会参与、市场主导的思路，注册培育了两大巾帼服务产业。一是巾帼家政服务产业。今年，市妇联在已有5个加盟企业的基础上，在市妇女儿童活动中心拿出1200多平米，引进社会资金200多万元，创办了巾帼家政服务中心店。同时，争取政府购买服务和家政培训工程等支持项目。目前，市巾帼家政服务中心已开发服务项目17个，吸纳5000多名妇女就业。两家加盟店代表唐山跻身全省21家大型家政服务示范企业（单位）行列。二是巾帼手工文化产业。成立妇女手工文化沙龙，创办巾帼手工作品工作室，带动村（社区）建立加工基地。市、县引导扶持女企业家创办巾帼手工文化产业龙头项目3个，带动4000多名妇女实现居家就业，年人均增收近万元。
三是实施一批妇女继续教育培训项目。我们以千名巾帼创业小老板培养为重点，争取建立了唐山市巾帼职业技能培训学校，并在全市大规模组织开展“新农村·新女性”大课堂、SYB创业培训等“一人一技能”培训，参训妇女达8.6万人。今年5月，市委、市政府召开现场会，重点推广了妇联系统开展妇女继续教育的经验做法，市委书记王雪峰同志专程到会，给予高度评价。
在万名困境妇女儿童关爱工程上，重点探索创新社会化动员载体和机制：
以“万名妇女一助一，服务民生走在前”活动为主要载体，集中实施六类服务项目，着重扩大筹集规模、实施规模救助项目。市妇联设立的冠名爱心基金增加到10个，协议注资规模增加到858万元。借助基金支持，集中组织实施，逐户走访慰问288个老区，重点帮扶村贫困母亲和女党员等，一次救助超20万元的规模项目4个。
下一步，我们将认真落实这次会议精神，积极学习借鉴各市的经验做法，以建设坚强阵地和温暖之家为总目标，深入开展妇联组织贴心扎根工程，利用一年半的时间，围绕“四个一”（建好一个组织体系、建强一个工作阵地、叫响一批工作品牌、探索一套激励机制）的目标，着力创新构建“三个支撑”（思想支撑、基础支撑、机制支撑），推动妇联工作重心下移，贴心妇女，扎根基层。
（在河北省妇联常委会上的经验交流材料。作者：王颖）
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