坚持绿色发展，大力推进工业发展方式转变

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展是科技革命和产业变革的方向，是引领经济新常态的必然选择。宁夏正处于工业化的加速阶段，基本区情决定了我们再不能沿袭高污染、高能耗的工业发展模式，要让美丽与发展同行，主动适应经济发展新常态，科学把握新常态带来的经济运行的新特征、新规律、新要求，加速向绿色工业转型，发展低碳经济，使用绿色能源，推动绿色消费，实现绿色发展，努力走出一条体现宁夏特点的生产、生活、生态共赢的绿色发展之路。

1.大力发展循环经济

要按照“减量化、再利用、资源化”原则，构建以高新技术产业为主体，以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系，充分发挥产业集聚和链条效应，不断延长产业链，实现资源的有效利用。要推动传统制造业绿色改造，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，加快推动生产方式绿色化、低碳化。要大力发展节能环保、新能源等绿色产业，以推广绿色产品拉动绿色消费需求。要全面实施循环经济，提高矿产资源回采率，大力推进低品位矿、共伴生矿、尾矿、废石的综合利用。积极发展再生资源产业，合理布局再生资源回收网点，继续以工业企业为重点推行和实施清洁生产，对排污不达标企业实施强制清洁生产审核，有效提高工业“三废”综合利用率。在资源开发、生产消费、废物利用等环节，形成全社会资源循环利用体系。提高新建燃煤电厂大气主要污染物排放标准，强制实施减排工程，加快推行绿色电力调度制度，减少大气污染。积极支持工业固体废物综合利用产业发展，建成一批现代化固废综合渣场和综合利用项目，实现分类堆存、科学处置和综合利用。实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，加快建立循环型工业体系，推进生产系统和生活系统的循环链接，建设覆盖全社会的资源循环利用体系，减少单位产出物质消耗，大幅度提高资源产出率。

2.扎实推进节能降耗

要大力推进节能降耗工程，为做大工业提供环境空间。要抓好重点行业和企业的节能减排降耗，支持企业加大节能减排技术改造和创新投入，大力发展资源节约型和环境友好型产业，努力促进工业清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展。提高资源能源综合利用率，抓好工业节能、节水、节地、节材。加强工业“三废”综合利用和重点工业污染源治理，深入推进工业企业节能减排。要加强节能技术改造，支持电解铝、铁合金、电石、水泥、焦炭、化肥等高耗能行业实施节能技术改造。要开展技术管理对标，组织重点用能企业面向国内外开展技术、能效与管理对标，制定企业对标指南，建立企业能效标杆，全面推动规模以上企业加快技术升级。对标杆企业和示范企业，在技术改造资金安排上予以倾斜。要强化节能目标双控，以自治区下达的能耗总量、万元GDP能耗及万元工业增加值能耗为红线，尽快建立能耗倒逼机制。对于未完成年度节能目标和进度任务的企业，要对其实施强制能源审计，并取消其享受各类财政扶持资金和优惠政策的资格。

3.加大淘汰落后产能力度

要借国家治理产能过剩的东风，逐步淘汰装备水平低、能耗高、污染重的行业落后产能，提高产业准入门槛。要在全区传统工业领域内，从各企业规模、空间布局、产品结构和各产业的配套、合作、联动上想办法，加快煤炭、电力、冶金、有色、化工行业的升级转型，在淘汰落后产能的过程中优化产业、企业结构、降低企业生产成本，提升宁夏工业整体竞争力。要加强对淘汰落后产能工作的监督检查力度，确保淘汰落后产能任务完成。

4.强化绿色发展的制度保障

要大胆探索建立符合实际的自然资源产权制度、自然资源有偿使用制度和生态补偿制度，推动环境污染第三方治理，在重污染行业扩大试点范围，探索“谁污染、谁付费、第三方治理、政府监管”的治污新模式。要加强环境执法和监管，对损害环境行为实行“零容忍”。