转变农业发展方式

（一）中央有关文件精神

1、党的十八大提出，促进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要方针，强调坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，推动农业经营方式创新，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。（2012年党的十八报告——《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》）

2、全会提出，始终坚持家庭经营在农业中的基础性地位，着力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。（2013年党的十八届三中全会公报——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）

3、2013年中央一号文件提出，加快转变农业生产经营方式，按照规模化、专业化、标准化发展要求，扶持联户经营、专业大户、家庭农场，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，有效提升农户集约经营水平。（《中共中央、国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》中发〔2013〕1号）

4、2014年中央一号文件提出，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，鼓励支持农民合作社创新，引导发展农民专业合作社联合社，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。（《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中发〔2014〕1号）

5、2015年中央一号文件提出，要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，继续全面深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务，努力在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。（《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中发〔2015〕1号）

（二）国务院有关文件精神

1、人民银行、银监会、农业部、林业局、发展改革委等国务院相关部门结合自身职责，着重支持农业发展方式转变，大力发展绿色金融，促进节水农业、循环农业和生态友好型农业发展。（《国务院办公厅关于金融服务三农发展的若干意见》国办发〔2014〕17号）

2、通过支持农业龙头企业发展，提高农业组织化程度，进一步加快发展农业产业化经营，促进加快转变农业发展方式，进而推动现代农业建设和农民就业增收。（《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》国发〔2012〕10号）

（三）农业部有关文件精神

1、根据当前农业农村改革发展的新常态新要求，坚定不移加快转变农业发展方式，进一步加强农业科技创新与推广，积极推进农业科技管理体制改革，完善和优化科研立项、评审、管理方式，提升农业科技创新效率；不断推进农业标准化生产，加快建立农产品标准化生产体系，重点支持中小规模生产经营主体改善基础设施生产条件，提升标准化生产水平；着力加快农业信息化步伐，探索建立全国统一信息平台，力争在政企合作、市场化运营机制上取得突破；大力推进农业结构调整，加快推进农业现代化，努力开创农业农村经济工作新局面。（《农业部关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》农发〔2015〕1号）

2、要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央一号文件和习近平总书记系列重要讲话精神，以确保国家粮食安全为前提，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，以布局优化、产业融合、品质提升、循环利用为重点，科学确定主要农产品自给水平和产业发展优先序，更加注重市场导向和政策支持、更加注重深化改革和科技驱动、更加注重服务和法治保障；加快转变农业发展方式，努力在优化农业结构上开辟新途径，推动农业发展由注重数量增长向数量质量效益并重转变，开创中国特色农业发展新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》农发〔2015〕2号）

3、按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”要求，加大资金整合统筹支持力度，推动体制机制创新和集成技术推广应用，着力在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进示范区建设逐步走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展之路，努力在全国率先实现农业现代化的发展目标。

（《农业部办公厅、财政部办公厅关于选择部分国家现代农业示范区实施以奖代补政策的通知》农办财〔2015〕25号）

4、在转变农业发展方式上寻求新突破，以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为驱动，以增加粮食有效供给为目标，牢固树立增产理念、效益理念、绿色理念，坚持生产生态并重的需求导向、行政科研推广联动的协作导向、循序渐进的梯次导向，集成推广高产高效、资源节约、环境友好的技术模式，推进资源要素高效利用、农机农艺深度融合、生产生态相互协调，促进粮食生产持续稳定发展，切实保障国家粮食安全。（《农业部关于大力开展粮食绿色增产模式攻关的意见》农发〔2015〕1号）

5、通过调整完善农业补贴政策，进一步加快转变农业发展方式，彻底改变农业发展方式粗放，经营规模小的弱势，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，不断加大对粮食适度规模经营的支持力度，鼓励农业标准化生产推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，促进农业可持续发展。（《财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》财农〔2015〕31号)

（四）有关省市文件精神

1、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系的要求，走生产技术先进、产品安全、规模适度、资源节约、环境友好、竞争力强的现代农业发展之路；以稳定粮食生产、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。鼓励创新农业经营体制机制，着力发展都市现代农业。（《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发上海市贯彻<关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见>的实施意见的通知》沪委办发〔2015〕28号）

2、当前是农业转型升级、科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期，浙江要大力推进改革创新，有效调动各级积极性，有机整合各方资源要素，积极转变农业发展方式，扎实有序推进农业“四化同步”发展，实现城乡一体化发展新格局。（《浙江省农业厅关于印发加快推进农业现代化三年行动计划的通知》浙农〔2013〕5号）