把握网络社会的自组织特征，推进文化管理体制创新

自组织性是网络社会的一个突出特征，是人们管理网络社会需要考虑的一个非常重要的因素，它直接影响到网络社会文化演变的方式、途径和形态。所以我们需要创新文化管理机制来应对这一趋势，推进网络文化管理机制的自组织化。

社会组织的产生，其动力来源于功能群体的出现和群体正式化的趋势。在社会演进的过程中，一方面，功能性群体自然演化成了正规的社会组织；另一方面，一些社会群体的正式化，也造就了组织的形式。

在人类社会的早期阶段，整个社会发展水平极为低下，人们共同活动的群体形式最初是以血缘关系为纽带的原始群、血缘家庭和家族，以及稍后出现的以地缘关系为纽带的村社等。它们都是人类发展的初级社会群体形式。随着社会分工的发展和阶级的出现，人们之间的社会关系和人们的社会活动日趋复杂，社会组织适应社会及社会成员的需要逐渐形成并发挥作用。但这时人们的社会关系和共同活动的形式还是以初级社会群体为主。人类社会进入工业社会以后，社会生产力飞速发展，社会分工越来越细，社会生活和社会关系越来越复杂，初级社会群体在很多方面已无法适应社会发展和社会活动的需要。因此，完成特定目标和承担特定功能的社会组织的大发展就成为近代社会发展的必然趋势。进入互联网时代，这种趋势更加明显，与工业社会有所差异的是，网络社会非正式组织的功能、规模和影响，与正式组织相比，其重要性日益凸显。

正式组织是具有一定结构、同一目标和特定功能的行为系统。任何正式组织都是由许多要素、部分、成员，按照一定的联结形式而成的。它有明确的目标、任务、结构和相应的机构、职能和成员的权责关系以及成员活动的规范。作为社会组织设计出来的正式组织，不论其规模的大小和从事的是什么样的活动，其组建、运行都需要有三个基本要素:意愿协作、共同目标和信息沟通。

非正式组织是相对于“正式组织”提出来的，是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪情感为基础的松散的群体。例如人们在正式组织所安排的共同工作中和在相互接触中，必然会以感情、性格、爱好相投为基础形成若干人群，这些群体不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的带头人，形成一些不成文的行为准则和规范。为非正式组织理论做出重要贡献的美国学者乔治·埃尔顿·梅奥曾提出，在群体的活动中，人的思想和行动更多是由感情而不是由逻辑来引导的。非正式组织是网络社会中人们社会活动的一种主要方式，如网络社区、朋友圈、社交媒体和自媒体等，这已是网络社会文化生产的一种主流的组织方式，以情绪、情感、情怀、信念等价值取向构成的非正式规则体系为基本运行规范，本质上是人们的自我组织，是社会自组织。

因此，从文化建设的要求来看，互联网时代的文化管理机制必须高度顺应社会成员的自我组织、社会自组织的趋势，一方面要不断改进和完善政府的功能，另一方面要尊重网络社会的自主创新和自发秩序。在工作的着力点上，注重以社会主义核心价值体系引领和影响网络文化的发展；注重促进网络社会成员人文素养和道德修养的提升，营造良好的和谐社会氛围；注重提高政府部门对网络社会非正式社会规则的适应、把握和运用的能力，提高与网络社会自组织机制相互兼容的能力。具体地说，是要注重采取以下措施。

第一，引导网络社会成员行为自律机制的不断发展。从文明发展的历程来看，社会一直具有自我组织功能，特别是人类文明的早期。到了工业社会时代，严密复杂的社会组织和制度体系，是建立在社会自组织和非正式规则的基础上的；同时，现代社会组织和制度的进一步发展，其趋势就是更高层次的社会自组织，从而实现人的自由全面发展的社会发展目标。要特别强调的是，网络社会成员行为自律机制的发展，需要建立在社会成员人文素养，特别是道德修养的基础上。站在这一角度，互联网时代的文化管理机制，除给予社会自律机制应有的明确地位以外，政府的行为应该更多偏向于促进提升国民素养，为社会自律机制的健康发展提供必要的公共服务等方面。

第二，推进他律机制的不断完善。这里的他律，是相对于网络活动主体的强制性规范，就法律规范而言的。他律的主体是政府及作为整体的社会，政府要负责社会秩序的保障和供给；作为整体的社会，则有责任把国家和民族积淀下来的文化精华传承和发扬光大，如民族气节、传统美德等，如果能够形成社会氛围，就会对社会成员发挥相对约束的作用。

第三，强化互律机制的作用。互律机制是社会管理过程中各社会主体之间的相互监督和相互制约关系。互律机制的建立，可以满足各类社会主体对平等性和包容性的诉求，为社会管理过程中的多元化主体创造一个理性协商、规范参与的活动领域。

网络社会文化管理结构是由以上三个机制相互耦合而成的。政府要在管制与自治之间找到恰如其分的定位，形成一个承认、保护和促进自主性社会的大环境。社会公众、社会组织自身也要有一个相对完善的发展，达到能够自律、接受他律、勇于互律的高境界。