推进社会事业和社会治理创新

党的十八届三中全会《决定》强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，加快形成科学有效的社会治理体制。

一、深化社会体制改革的重要性和必要性

（一）坚持我们党的性质和根本宗旨的内在要求

从党的性质看，我们党始终把人民的利益置于首要位置和最高地位。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。党在任何时候都坚持把群众利益放在第一位。

从党的根本宗旨看，我们党始终奉行全心全意为人民服务的根本宗旨。从毛泽东同志的“全心全意为人民服务”到邓小平同志的将“人民高兴不高兴、答应不答应、拥护不拥护”作为衡量一切工作的标准；从江泽民同志的“代表中国最广大人民的根本利益”到胡锦涛同志的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。十八大以来，习近平同志提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们党建党以来的理论和实践证明，我们党的一切奋斗和工作都是使人民幸福，都是为了造福人民。

（二）发展中国特色社会主义事业的必然要求

中国特色社会主义事业是前无古人的伟业，是人类历史的壮举。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党领导人民开创并不断推向前进的中国特色社会主义事业，其根本出发点和立足点都是为了人民的福祉。 目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。要按照中国特色社会主义事业总体布局，进一步搞好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。党领导人民进行社会建设，构建社会主义和谐社会，是以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平同志1月20日严肃指出，着力解决关系群众切身利益的问题，真正让群众受益。

（三）以习近平同志为总书记的党中央作出的重大决策

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体承先启后，继往开来，在前几届中央领导集体打下的坚实基础上，奋发有为，积极进取，进一步带领全国人民推进包括社会建设在内的中国特色社会主义事业的新发展，得到了包括知识分子在内的全国人民的衷心拥护和高度认同。在党的十八届三中全会上，新一届中央领导集体再一次表达了深入、全面推进包括社会建设在内的中国特色社会主义“五大建设”的坚强决心，要求我们紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。习近平总书记最近强调，推进改革的根本目的，是要让社会更加公平正义，让人民生活得更加美好。李克强总理强调，以民之所望，为施政所向。中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王歧山、张高丽等同志也从各自不同的角度强调执政为民，改革为民。

（四）在新的历史起点上全面深化改革的出发点和落脚点

改革开放30多年来，我们党以高超的政治智慧和巨大的政治勇气，不懈推进包括社会体制在内的多方面体制改革和制度改革，推动中国特色社会主义取得举世瞩目的历史性成就。我国国内生产总值从1978年的3645亿元人民币增长到2012年的51.9万亿元人民币，年均增长9.8%，从世界第10位提高到第2位。我们依靠自己的力量解决了世界最多人口的国家的吃饭问题。2013年，中国经济又稳中向好，实现了全年经济社会发展主要目标。正如李克强同志所说，对中国这样一个全球第二大经济体来说，在经济总量大的基础上实现如此较高速度的增长实属不易，在世界主要经济体中也是没有的。在其他方面，也成绩喜人。但我们仍处在社会主义初级阶段，我们面临的国内外环境、形势都严峻复杂。一方面，国内改革发展稳定的任务艰巨繁重，另一方面国际形势也十分复杂。新老问题同在，国内外难题并存，需要我们进一步通过全面深化改革，破解这些难题，需要我们构建稳定和谐的社会环境，公平正义的社会大局。记得有位外国政治哲学家说过，正义是社会制度的首要美德，正如真理是思想体系的首要美德那样。近年来，我们一直致力于努力建设和谐社会。一个和谐的社会，肯定是公平正义的社会；一个现代文明程度高的国家，肯定是较好地处理了社会分配和社会保障等问题的国家；一个高度负责的政府，肯定是注重民生和公平正义的政府；一个先进、纯洁的政党，一定是将人民利益放在第一位的政党。因此，我们党的十八届三中全明确提出，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

（五）郴州广大干部群众落实中央精神和省里要求的实际行动

社会主义新中国成立60多年来和改革开放30多年来，我们党立党为公，执政为民，造福人民，使世界最大规模的贫困人口脱贫，并建成了世界最大规模的全民义务教育网、全民基本医疗保障网和全民养老保障网。但我们前进的道路上还有不少困难和问题，教育、就业、社会保障、医疗安全、社会治安等关系群众切身利益的问题仍然存在。中央要求通过深化改革不断解决这些问题。中央作出的各项重大决策和部署都是从全国大局出发制定的，坚决维护了社会的公平正义，充分反映了人民群众的利益诉求。湖南省委、省政府也作出了相应的要求。省委书记、省人大主任徐守盛同志要求，重点做好就业、教育、医疗、保障性住房、社会保障、扶贫开发等重点民生工程，每年办成几件象样的民生实事。2014年年初，徐守盛同志又专程到郴州市城区及宜章、永兴、桂阳等地调研经济社会发展情况，指导郴州各项工作，看望一线员工。2013年8月，省长杜家毫同志到郴调研指导经济社会发展工作；2014年初，他又专门到桂东、汝城调研罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚，要求将发展成果更多惠及民生。副省长盛茂林同志为贯彻落实中央重大决策和省委、省政府的要求，在5个月内4次到郴州调研，指导社区建设、社会服务和安全生产等工作。郴州干部群众按照中央的精神和省里的要求，依靠改革创新进一步推进郴州社会事业和社会治理的新发展。

二、深化社会体制改革，推进社会事业改革创新

《决定》强调：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。

习近平同志在这次全会上强调：当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。2014年1月21日，习近平同志又强调，中国共产党是执政为民的党，人民的幸福就是我们最大的执政目标。

李克强同志于2014年1月17日下午在中南海听取教科文卫体人士和基层代表的意见和建议时强调：我们的发展，说到底是为了满足人民群众的物质和文化生活需求，没有科教文卫体事业的进步，我们的发展就不全面，也难以持续。1月21日，李克强同志在会见外宾时又强调，中国始终把发展经济、改善民生作为优先任务。

（一）深化教育领域综合改革

1.坚持立德树人，实现全面发展

《决定》要求我们，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。众所周知，我们办教育的本质就是为国家、为社会、为民族培养大量合格的人才。合格的人才必须要有高尚的品德、健全的人格，德智体美劳全面发展，而不仅仅是分数。我们古人曾说过：“德者，才之率也。”德才兼备，以德为先。德是第一位的，是选人用人的第一标准。品德教育、社会主义核心价值体系教育，要从娃娃抓起。立德树人是教育综合改革的根本任务，要坚持立德树人的根本导向，培养更多的全面发展的合格人才。

2.促进教育公平，统筹教育资源

近些年来，党和政府一直致力于逐步缩小区域，城乡、校际差距，促进教育公平，提高教育质量。时任总理的温家宝同志说过，要提高我国教育整体水平，必须加强农村教育这个薄弱环节。提高农村教育水平，核心是农村中小学，关键是中小学教师。近几年，国家实施了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和教育部直属师范大学师范生免费教育政策，开展了以农村教师为重点的教师国家级培训计划，为农村补充了大量优秀教师，有效地提高了农村教师队伍的素质。这次十八届三中全会要求我们，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。最近，国家又决定对郴州市的桂东、汝城、宜章、安仁等国家级扶贫开发工作重点县考录清华等6所名校的分数线降低40分录取。

3.改革考招制度，拓宽学习渠道

改革开放以来，我国的高考制度为国家、民族、社会培养了大批合格人才，是现行制度中最为公平的制度之一。但也在一定程度上存在一考定终身的弊端。因此，《决定》要求，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生等运行机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换。

4.改进管理方式，推进管办评改革

我们国家现在已经是世界第一教育大国、第一人力资源大国，但还不是教育强国，人才强国。 目前，我们正处在改革发展的关键时期，我们需要加快形成新的经济发展方式，培养大批创新型人才，必须改变“举素质教育的旗，走应试教育的路”的现状。所以《决定》提出，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。鼓励社会力量兴办教育。

（二）推进就业创业体制机制改革

就业是民生之本，是每个人的安身立命之基，也是社会稳定的基石。在中国这样一个世界第一人口大国，就业是一道十分难解的大题。近年来，随着改革开放的快速发展，我国教育事业步入了快车道，高等教育进入了大众化阶段，但随之而来的就是高校毕业生就业难。2013年，全国普通校毕业生达699万人，比2013年增加19万人。而城镇新增就业和农村劳动力转移就业数量也达历史最高值，同年城镇需要安置就业总人数2500万人，但我国每年城镇新增就业岗位数仅仅有1200万个，缺口很大。而且2014年大学毕业人数又将超过2013年，其他方面需要安置就业的人数也很多，使得我们的就业工作面临极大的压力。因此，《决定》提出，健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。进一步促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。

（三）搞好收入分配改革

合理有序的收入分配制度是彰显社会公平正义的重要标志。收入分配问题是一个老百姓多年来非常关注的热点问题，是近十年来，在每次“两会”期间都位居前列的问题。收入分配改革也是最难啃的“硬骨头”之一。这次党的十八届三中全会也很注重这个问题，《决定》强调“形成合理有序的收入分配格局”，并提出了许多改革的新思路、新举措。

1.完善初次分配制度，着重保护劳动所得

对于初次分配的制度建设，我们有一个认识不断深化、制度不断完善、政策力度不断加大的过程。从“初次分配注重效率”到“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”，再到“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平”以及这次全会《决定》中提出的“着重保护劳动所得”，反映了我们党越来越注重在收入分配中坚持公平正义的价值取向。《决定》强调，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资和工资支付保障制度。

2.优化体制机制， 多渠道增加居民财产性收入

财产性收入，主要是指居民拥有的动产和不动产所获得的收入。动产收入主要来源是银行存款、债券、股票、期货、外汇、黄金保险和理财产品，不动产收入包括房屋、车辆等收入。 目前我们在这些方面还有不少工作要做。如股票市场连续几年，居世界跌幅前列，多数人一亏再亏，只有很少量的人暴富。《决定》要求，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益。

3.健全再分配制度，完善调节机制

《决定》要求，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度、建立公共资源出让收益合理共享机制。《决定》鼓励和支持慈善事业进一步发挥积极作用，完善慈善捐助减免税制度。

4.规范收入分配秩序，形成橄榄型分配格局

据有关调查数据表明，98%的网民认为我国收入差距过大。收入分配不公，容易形成贫富差距过大，社会对此反映强烈。《决定》在继续重申“保护合法收入，调节过高收入、取缔非法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入者比重”的同时，明确提出“清理规范隐性收入”，“建立个人收入和财产信息系统”，“逐步形成橄榄型分配格局”。“橄榄型”意为“两头小中间大”、“两头窄中间宽”，是指中等收入者占多数，低收入者和高收入者均占少数，基本消除绝对贫困现象，大幅减少扶贫对象。

（四）推进社会保障制度改革

社会保障关乎民生改善和社会公平正义，是实现基本公共服务均等化的重要体现。现阶段我国正面临人口老龄化时代的到来，也面临着经济增长放缓的态势，使得社会保障制度改革的难度更大。《决定》要求我们进一步推进社会保障制度改革，建立更加公平可持续的社会保障制度。改革的重点任务有：

1.进一步推进社会保险制度改革

要坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会保险关系转移接续政策、扩大参保缴费覆盖面。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

2.进一步构建多层次社会保障体系

推进城乡最低生活保障制度统筹发展，逐步实现城乡统筹，健全符合国情的住房保障和供应体系，更加公平地解决住房困难群众的“住有所居”问题，完善住房公积金制度。制定一些优惠政策，加快发展企业年金，职业年金、商业保险。

3.健全社会保障财政投入制度

充分发挥公共财政在民生保障中的作用，完善社会保障预算制度，明确政府所承担的社会保障责任。

4.健全特殊群体的服务保障制度

积极应对人口老龄化，发展社会养老服务体系和老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

（五）深化医疗卫生体制改革

天地间生命为贵，人的生命健康权是人最重要的权利。新中国成立以来，党和政府对关乎人民群众生命健康的医疗卫生工作一直非常重视。2009年，党中央、国务院又作出了深化医改的重大部署。几年来，医改取得了明显的阶段性成效，职工医保、居民医保和新农合三项基本医疗保险覆盖了13亿多人口，织成了世界最大规模的全民基本医疗保障网，全面建立了国家基本药物制度，明显加强了基层医疗卫生服务体系。中央投入700多亿元支持2400多所县级医院和4万多所基层医疗卫生机构建设。稳步推进了公立医院改革试点。在充分肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，医改的长期性、艰巨性、复杂性仍然存在，还要进一步全面深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。

1.深化基层医疗卫生机构综合改革

健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善合理分级诊疗、双向转诊制度。有序推动基本药物制度逐步延伸到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机制。

2.加快公立医院改革

落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。取消以药补医机制。湖南株洲市作为全国公立医院改革试点城市，从2014年年初起在市直7家公立医院和省直中医院启动公立医院“医药分开”综合配套改革。至此，株洲市城区和5县的所有22家公立医院全面实施取消“以药补医”改革，药品实行零加成销售，逐步破除公立医院长期以来“以药补医”机制。据悉，2012年12月，株洲的茶陵、炎陵两县率先在全省启动了公立医院取消“以药补医”改革，试点一年效果良好。

3.启动实施一方是独生子女夫妇可生育两孩政策

计划生育是我国实行多年的基本国策。实行计生国策以来，有效控制了人口增长过快的势头，较大地减轻了对资源环境的压力，有力地促进了经济社会的持续发展。但进入新世纪后，人口老龄化的时代正在到来，人口结构性问题正在成为影响经济社会发展的重要因素，故适时调整完善生育政策，启动一方是独生子女夫妇可生育两孩子的政策，符合广大群众特别是城市群众的意愿，也有利于我们进一步提高民族素质，促进人口与经济社会的协调可持续发展。

此外，《决定》还提出了改革医保支付方式，鼓励社会办医等改革举措。

三、深化社会体制改革，推进社会治理体制创新

《决定》指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（一）管理与治理，社会管理与社会治理

1.管理与治理

管理常指政府等组织自上而下的纵向管理、单向管理、垂直管理。治理是各种公共的或私人的组织、机构管理其事务的多种方式的总和。包括各方面的管理，含有法治、德治、 自治、共治等内涵。

管理和治理， 目标、职能基本一致，但主体、理念、方式有区别。

2.社会管理与社会治理

社会管理是政府等组织对社会事务等进行的计划、组织、规范、控制等活动。

社会治理，是指各种公共和私人的多种主体进行的各种管理活动和管理过程。

3.社会管理和社会治理在有些方面有联系，有一致之处，但在主体、内容、方式等方面有不同之处。社会治理较之社会管理，有“三多”，即主体多元、内容多样、方式多种。社会管理的主体相对比较单一，主要指各级党委及其政府部门。社会治理的主体较多，既包括党政组织，也包括企事业单位、社会组织、市场、公民等。社会治理的内容也较社会管理广，包括各方面的管理。社会治理的方式也与社会管理有不同。社会管理常用行政命令、政治动员、管控等方式，社会治理多用协商协作、沟通互动，平等化、透明化、法治化程度更高。这和我们党和国家近年强调的社会管理创新相吻合。社会管理创新就是要实现从社会管理向社会治理转变。

（二）社会治理方式创新

1.坚持系统治理

党委领导、政府主导、各方参与，政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

2.坚持依法治理

就是要强化法治意识，加强法治保障功能，善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，将“维稳”和“维权”结合起来，正如习近平同志在2014年中央政法工作会议上要求的那样，处理好维稳与维权的关系。

3.坚持综合治理

就是要多管齐下，多措并举，综合运用行政方式、法治方式和道德方式，注重道德约束，将真、善、美内化为人们的自觉行动，明辨是非，扬善抑恶。

4.坚持源头治理

就是要标本兼治，重在治本，以民为本，以网格化管理、社会化服务为方向，打造好基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。此外，还要从老百姓身边的小事抓起，如长沙市从2014年起，坐公交车打七折，一时办公交卡者众，有效降低了老百姓的出行成本。又如苏仙区在许多居民楼张挂便民服务联系卡，上面有31个实用的服务电话。

（三）社会组织发展方式创新

社会组织是社会治理的主体之一。要激发社会组织活力，鼓励和支持社会组织参与社会管理、公共服务。一要做到加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织办的事，就交给社会组织办。二要重点和优先发展四类社会组织，即行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时可直接依法申请登记。三要支持和发展志愿者组织。四要依法引导在华境外非政府组织的活动。

（四）预防、化解社会矛盾体制创新

近年来，我国社会管理和社会治理面临“七多”的新形势，即利益主体多元、利益诉求多样，社会矛盾较多，公共安全事故多发，“非公”和社会组织渐多，社会管理、治理的新课题增多，国外势力插手较多。群体性事件也易发多发，有学者认为已到了“临界点”，还有学者认为“社会溃败”。如果把这些观点当成是对我们的警醒的话，我们确实需要高度重视，在我们以大力发展经济、保障和改善民生作为社会治理的治本之策的同时，还必须创新有效预防和化解社会矛盾的体制。一要健全重大决策社会稳定风险评估机制。二要建立诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使我们自己的老百姓有问题能反映、有矛盾能化解、有权益能保障，而不是用对立的情绪、对手的思维、对抗性的方式去压、堵、瞒、捂。三要改革信访工作制度。实行网上受理信访，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，及时就地解决群众合理诉求，取消信访排名。四要改革行政复议体制，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

（五）公共安全体系创新

民以食为天，国以安为先，公共安全是关系到人民生命健康、社会安定有序、国家长治久安的大事。《决定》要求：完善食品药品安全监管机构，建立最严格的全程监管制度；深化安全生产管理体制改革；健全防灾救灾体制；加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体制；科学发展、依法管理网络；设立国家安全委员会。

四、从郴州市《政府工作报告》看郴州社会建设新发展

2014年1月，郴州市长在郴州“两会”上作了《政府工作报告》，从中我们可以看到郴州在保障和改善民生、促进社会公平正义方面的概况和新思路、新举措。

（一）以改革创新推进社会建设新发展，是郴州社会事业进一步发展的内在要求

2013年，郴州在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在保障和改善民生，促进社会和谐方面取得了新进展，“民生100工程” 目标全面完成，新增城镇就业和农村劳动力转移就业11.5万人，新开工保障性安居工程住房4.96万套（户），国家基本和重大公共卫生服务项目全面完成，人口计生方面的“阳光计生”考评机制在全国推广。但居民增收、就业、教育、医疗、食品药品安全、生态环境等涉及群众感受的问题较多，民生改善与群众期盼仍有不小差距。务实、客观的《市政府工作报告》直面问题、坦诚相告，将采取有效措施，切实解决：以改善民生为根本，进一步实施“民生100工程”；持续推动创业带动就业，力争新增城镇就业和农业劳动力转移就业近10万人；注重提高社会保障水平，力争城镇职工基本医疗保险、新农合参合率等稳定在95%以上，争创“全国养老服务示范城市”和“全国慈善城市”；全面落实教育优先发展战略，进一步做好市城区和县城义务教育学校扩容、农村薄弱学校改造工作；进一步推进乡村卫生一体化管理和市城区社区卫生服务中心规范化建设；积极申报国家级历史文化名城。

（二）以改革创新推动社会建设新发展，是郴州提高社会治理水平的迫切需要

2013年，郴州在中央的坚强领导和省直接领导下，通过广大干部群众的共同努力，在建设平安郴州、法治郴州方面又有新收获。社会治理、社区建设和信访等工作不断得到加强，综治民意满意度继续保持领先。但在服务意识、社会治安、廉政建设等方面仍有问题，需要进一步以改革创新的思维、方式做好社会治理等方面的工作，努力建设平安和谐幸福郴州。要实现从社会管理向社会治理转变，提高社会治理水平。创新社会治理体制，建设平安和谐幸福新郴州，要按照中央精神和省里要求，实现“四大创新”，即社会治理方式创新、社会组织发展方式创新、预防、化解社会矛盾体制机制创新和公共安全体系创新。

链接资料12：

习近平、李克强寒冬问民生

2014年元旦前夕， 中共中央总书记、 国家主席、 中央军委主席习近平12月28日深入北京市供热企业和敬老院，考察民生工作，看望一线职工，慰问老年群众， 向全国一线职工表示慰问， 向全国老年群众致以祝福。

元旦前夕， 中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到天津考察调研民生改善与改革发展情况。12月27日，李克强在西于庄棚户区入户看望困难群众，并在津京互联创业中心与创业青年交流。

（人民网，2013年12月30日）