“十一五”时期智慧浦东的建设脉络与发展沿革

一、“十一五”时期智慧浦东的建设脉络与发展沿革

早在2008年，浦东新区就在全市范围内率先提出“智慧浦东”建设思路，开启了富有浦东特色的“智慧城区”探索之路。次年，结合浦东新区当时的信息化建设水平，“数字高原、智慧浦东”的可行性得到进一步论证。

2010年3月，智慧浦东规划编制工作正式启动，其间大致经历了四次大规模的征求国家、市、区各单位，以及各专业咨询机构、重要合作企业和专家顾问团队意见的过程，并对欧盟、美国、新加坡、中国无锡等国内外智慧城市先进理念和成功经验进行深入考察与总结，因此是一项集多方智慧于一体的“十二五”专项规划。

2010年底，浦东新区荣获我国信息化最高荣誉“中国城市信息化卓越成就奖”，在智慧城区基础设施建设、电子政府框架体系建设、两化融合、信息产业能级提升，以及健全工作机制和优化转型环境等五个方面取得了丰硕的阶段性成果，为“十二五”期间创建浦东智慧城区奠定了发展优势与转型基础。

2011年6月，浦东发布《智慧浦东建设纲要（iPudong 2015）——浦东新区国民经济和社会信息化“十二五”规划》（以下简称《规划》）。这是一份对过去几年浦东智慧城区建设成果的总结和对“十二五”时期智慧浦东建设目标进行展望的纲领性文件，分别由“卓越成就和瓶颈问题”、“趋势研判和愿景目标”以及“指导思想和重点任务”三部分构成，并将“十二五”时期智慧浦东建设的重点任务归纳为“3935”战役（见表7.5）。

在《规划》的指导下，浦东新区通过组织制定发布2011年、2012年度智慧浦东工作要点、《推进智慧浦东三年行动计划（2011—2013年）》以及近30个智慧浦东相关领域的三年行动计划。这些措施将《规划》提出的建设目标与重点任务层层分解，分阶段、分步骤地落实，开创了区委、区政府领导挂帅，全区各部门、开发区、街镇和重点企事业单位共同推进智慧浦东建设的崭新局面。

表7.5　智慧浦东“3935”战役的主要内容

2011年7月4日，上海浦东智慧城市发展研究院（筹）正式发布“智慧城市指标体系1.0”（以下简称《指标体系1.0》），这是国内首个公开发布的中国版的智慧城市指标体系。根据这一体系，智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。可以从智慧城市基础设施建设、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养和智慧城市市民主观感知等5个维度的19个二级指标和64个三级指标加以定量评价。1.0指标体系的发布，在推动智慧浦东发展的同时，也为国内其他城市和地区智慧城市建设提供了有效的示范引导和参考借鉴。

2012年4月27日，“上海市浦东新区智慧城市建设专家委员会”和“上海浦东智慧城市发展研究院”正式揭牌成立，为浦东智慧城市建设提供了重要的智力支撑。同月，上海浦东智慧城市发展研究院在《指标体系1.0》的基础上发布了《指标体系2.0》，这是基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等综合因素的结果，为准确衡量和反映浦东智慧城区建设的主要进度和发展水平，进一步提升城市竞争力和促进经济社会转型发展提供了有益参考。