【摘要】：当前，在给投资提供优惠政策上，各地已较少采取明显违背法律规定直接减免税收和土地出让金的做法，而是通过减免权限内行政事业收费，通过财政奖励或补贴等灵活多样的形式。优惠政策的兑现最好是在实现约定事项之后，还应建立事后的监管机制，既要落实优惠政策的兑现情况，扶持企业发展，又要落实企业承担义务的完成情况，防止企业钻政府监管的空子。
当前，在给投资提供优惠政策上，各地已较少采取明显违背法律规定直接减免税收和土地出让金的做法，而是通过减免权限内行政事业收费，通过财政奖励或补贴等灵活多样的形式。但尤其要注意，在给予企业一定优惠的同时，还需要在合同中明确投资方与政府各自的权利和义务。
一要明确项目投资金额、投资强度、税收贡献、就业贡献等经济指标，将其与优惠政策挂钩；二要明确项目开工时间、建设时限等建设指标，将其与优惠政策挂钩；三要对投资商变更土地用途、转让土地使用权做出明确限制，以防止投资商以投资为名，套取财政资金或转让土地使用权牟利。优惠政策的兑现最好是在实现约定事项之后，还应建立事后的监管机制，既要落实优惠政策的兑现情况，扶持企业发展，又要落实企业承担义务的完成情况，防止企业钻政府监管的空子。
“一事一议”制定优惠政策时，要认真研究分析，综合评估项目的短期收益与长期收益，经济效益与社会效益，切忌个别领导人拍脑袋决策，更不能暗箱操作。
作为地方政府，应该着力优化投资环境，更多地以服务质量和配套环境来吸引投资者，而不是单纯靠一味比拼优惠政策来吸引投资者。最好用地方立法明确优惠的原则、权限、程序、范围和时限，尽可能用法定优惠替代行政优惠。
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