工程变更产生的原因

建设项目由于现场施工环境发生了变化；发包人对项目提出新的要求；由于设计上的错误，必须对图纸做出修改；由于使用新技术有必要改变原设计；由于招标文件和工程量清单不准确引起工程量增减；发生不可预见的事件，引起停工和工期拖延都会发生工程变更。

工程变更产生的原因分为设计原因、发包人原因、承包人原因和客观原因共四部分。

1.设计原因

设计原因造成的设计变更也是多种多样，主要有：设计方案不合理；设计不符合有关标准规定；设计遗漏、计算及绘图错误；各专业配合失误。其中，前两项属严重或较严重的设计质量问题。近年来，随着各设计院ISO9000标准质量体系认证工作的推广，设计方案不合理、设计不符合有关标准规定的问题明显减少。问题多为设计遗漏、计算及绘图错误、各专业配合失误等设计错误。

2.发包人原因

一般的项目建设周期都比较长，在施工过程中，发包人的意愿和观点难免会发生一些变化，其要求也发生了变化。有些要求是符合实际的，有些要求不符合实际，有些则属于改不改都可以。但一般情况下，承包人多服从于发包人而做出变更。一般表现在以下几个方面。

（1）发包人指示加速施工。发包人出于自身利益的考虑可能会指示承包人加速施工以提前竣工，对于提前竣工一般签订另外的协议，对承包人进行奖励。

（2）发包人要求改变工作范围。发包人出于对功能及美观的新要求，指示变更。这在我国的工程中很普遍的，例如，改变门窗的位置，更换装修材料等。发包人要求的变更绝大多数属于这种情况。

（3）发包人要求工程质量的等级提高。

（4）发包人的失误。发包人的失误也包括了监理人的失误。发包人的失误有很多种，例如，对已检验部位的重新开孔，却又发现不是承包人责任。发包人供应材料影响施工进度或导致材料代换等。

3.承包人原因

（1）承包人的失误。主要有以下几种情况：承包人对图纸理解不够；施工顺序不合理；由于施工能力等原因而造成施工方式的改变。对于第一种情况，在尚未施工前做出的变更是对原设计进行解释。对于第二及第三种情况，如已经施工既成事实，且返工比较困难，常需要对原设计进行改动。

（2）承包人提出的合理化建议并经发包人认可的工程变更。

4.客观原因

（1）相异的现场条件。由于实际的现场条件不同于招标书描述的条件或合同谈判、签订时的现场条件，因此为了使工程顺利进行，可能要求承包人增加一些必要的工作来实现合同规定的条件，增加的工作必须通过变更令的形式实施。对这种相异的现场条件以指令的形式进行调整时，调整的活动被认为是工程变更。我国《建设工程施工合同（示范文本）》提到的文物、地下障碍物等，属于现场条件的变异。

（2）施工技术规范标准的变化。由于技术标准的改变和施工、设计法规的改变所引起的设计和施工修改。