【摘要】：四、政府投资项目管理模式变革催生代建制我国政府投资项目管理模式的变革与我国工程项目投资主体格局的变化有着密不可分的关系。为此，在总结过去已有经验的基础之上，2004年7月16日国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，明确要求对非经营性投资项目加快推行“代建制”。
四、政府投资项目管理模式变革催生代建制
我国政府投资项目管理模式的变革与我国工程项目投资主体格局的变化有着密不可分的关系。由于我国投资体制改革脱胎于原有计划经济模式，在向市场经济转轨的过程中，政府投资的数量和规模不断扩大，基于对政府财政资金的不同认识和管理方式，我国的各级政府对于政府资金用于投资项目的管理方式长期实行过单一、简化的方式，随着多年来经济体制、行政体制的进一步改革也出现过一些项目管理模式的局部变革与试验。每一时期的管理模式都与其所处的历史条件及环境相当，每一种管理方式的出现都有其合理性，但是无疑在相应的社会经济条件发生迁移以后都会面临一定的制度调整问题。按照制度经济学的说法，一种新的制度设计必然对应着某种制度需求。换句话说，在这样的一种需求背景下，催生了一种新的制度安排———代建制，从而解决传统政府投资项目管理中存在的诸多弊端，实现政府投资人的预期目标。
为此，在总结过去已有经验的基础之上，2004年7月16日国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，明确要求对非经营性投资项目加快推行“代建制”。
从国务院《关于投资体制改革的决定》的内容来看，我国政府投资的主管部门已经深刻认识到传统政府投资管理模式的缺陷，并着意从制度的高度对政府投资管理模式进行变革，明确提出把代建制作为变革的主要试点投资管理模式，待取得相应的成功经验后再向全国普遍推开。
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