【摘要】：二、政府投资项目的特性(一)以效率和公平为目标在社会的某些投资领域，无法靠市场机制对其资源进行有效配置。除了项目产生的直接经济成本与直接经济收益外，还包括项目对外部社会环境发生的间接影响。由于涉及面较广，很多重要的外部影响很难用货币衡量，从而使政府投资项目比一般的项目更复杂。政府投资项目所提供的产品或服务往往具有较强的公共产品特性，这是此类项目的显著特点之一。
二、政府投资项目的特性
(一)以效率和公平为目标
在社会的某些投资领域，无法靠市场机制对其资源进行有效配置。政府在这些领域进行投资，从而弥补市场机制的缺陷，提高全社会资源的配置效率，同时使社会福利公平分配，普遍提高人们福利水平。
(二)成本与收益具有不可计量性
政府投资项目是为全社会服务，所以其收益与成本也必然从全社会的角度来考虑，即其收益与成本是社会收益与社会成本。除了项目产生的直接经济成本与直接经济收益外，还包括项目对外部社会环境发生的间接影响。由于涉及面较广，很多重要的外部影响很难用货币衡量，从而使政府投资项目比一般的项目更复杂。
(三)产品具有非私有品性
产品的非私有品性，即其在使用时不具有明显的竞争性和排他性，该物品的消费权利并不局限于个人或集体，而且是免费消费。比如，城市的一条收费公路可以集体使用，也并不把不交费者排除在外。政府投资项目所提供的产品或服务往往具有较强的公共产品特性，这是此类项目的显著特点之一。
(四)风险因素复杂且较多
政府投资项目一般要投入巨额资金，建设周期长，而且其风险和影响面也比其他工程项目大得多，甚至有的项目基本上没有直接的经济收益或是经济收益无法补偿经济成本，所以民间企业一般不愿涉足，也没有足够的能力涉足。但这些项目又是社会运作所必需的基础设施，因此只有政府资金介入，才能承受如此大量的投资和如此多的风险。
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