对外出口贸易今年增长

一、经济增长因素分析

在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中，亚当·斯密论述了分工引起的劳动生产率的提高，以及资本积累和生产者人数的增加，可以促使一国人民的真实财富与收入的增加。此后，李嘉图、马歇尔、熊彼特等也不同程度地对经济增长的因素进行过分析。继英国经济学家哈罗德和美国经济学家多马在20世纪40年代中期创立经济增长理论之后，美国经济学家肯德里克和丹尼森从20世纪60年代开始，进一步对经济增长因素进行分析，并进行国别比较，以便寻找到更快地增长的途径。肯德里克的特点是从美国、西欧和日本等国的实际统计资料出发进行经济增长率的相互比较和全部要素生产率的分析，丹尼森则是利用统计分析方法对影响经济增长的因素进行定量分析和考察。

丹尼森把影响经济增长的因素分为7类：①就业人数及其年龄、性别构成；②包括非全日工作的人在内的工时数；③就业人员的受教育年限；④资本（包括土地）存量的大小；⑤资源配置的改善，即低效率使用的劳动力比重的减少；⑥规模经济实现的程度；⑦知识（包括技术与管理的知识）的进步及其在生产上的应用。其中，前三项为劳动投入量，第四项为资本投入量，后三项是单位投入量的产出率，即生产率。根据美国1929—1933年的统计资料，丹尼森对上述各种因素在经济增长中的作用作了如下估计：若这一时期国民收入的总增长率为100％，则总增长率的54.4％由投入量提供，45.6％由要素生产率提供。丹尼森还将美国和西欧等国各种增长因素在经济增长中所作的贡献进行了比较。如在1950—1962年这一时期，总的来说，西欧总增长率的40％为投入量提供，60％为要素生产率提供；美国则恰恰相反，总增长率的60％为投入量提供，40％由要素生产率提供。这表明第二次世界大战后西欧各国生产率的提高快于美国。再从劳动投入量来看，西欧国家的劳动力数量对经济增长所作出的贡献比较大；而美国的劳动者受教育的程度高，其教育水平对经济增长所作的贡献较大。丹尼森对经济增长因素的分析，对于研究经济增长的态势和制定科学的经济增长政策，有着十分重要的借鉴意义。

二、促进经济增长的政策

政府经济政策的种类很多，其中对经济影响最大的主要有以下几种：财政政策、货币政策、对外经济贸易政策。下面分别介绍这三种政策。

（一）财政政策

财政政策是经济政策的重要组成部分，是政府财政行为的准则。作为政府管理经济的主要手段之一，财政政策在宏观经济管理中占据着重要的地位。

首先，财政政策体现了政府对国民经济财力的管理。对宏观经济的管理从根本上说是从宏观上对构成经济活动要素的资金、物资、劳动力等进行的管理。其中，对资金的管理就是对国民经济财力的管理，它在宏观经济管理中发挥主导作用，制约着对物资和劳动力的管理，而这一财力管理主要是由财政与信贷来实现的。

其次，财政政策体现了对国民经济分配的管理。财政是国家从宏观上对一部分社会产品进行分配的最直接、最主要的手段，一方面，通过对一定的生产条件或生产要素的分配，实现资源的合理配置，以形成合理的生产结构，使经济得以发展；另一方面，对一部分生产成果进行分配，实现生产与消费的协调发展，平衡社会总供给与社会总需求，使经济得以稳定。

一般说来，财政政策手段主要包括预算、税收、国债、财政支出等。

1.预算

国家预算是财政政策手段中的基本手段，它全面反映国家财政收支的规模和平衡状况，综合体现各种财政手段的运用结果，制约着其他资金的活动。国家预算对经济的调控主要是通过调整国家预算收支之间的关系实现的。当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于预算支出的结余预算政策进行调节，预算结余可在一定程度上削减社会需求总量；反之，社会总需求小于社会总供给时，可以实行国家预算支出大于预算收入的赤字预算政策来扩大社会总需求，刺激生产和消费。另外，通过调节国家预算支出结构还可调节社会供给结构与产业结构，例如，调整预算支出方向和不同支出方向的数量，促使形成符合国家要求的供给结构与产业结构；调整预算支出结构，形成相应需求结构以影响供给结构与产业结构的发展变化等。

2.税收

税收是主要的财政政策手段，它具有强制性、无偿性、固定性特征，因而具有广泛强烈的调节作用。通过调节税收总量和税收结构可以调节社会总供求，影响社会总供求的平衡关系；可以支持或限制某些产业的发展，调节产业结构，优化资源配置；可以调节各种收入，实现收入的公平分配。

3.国债

国债是一种特殊的财政政策手段，有偿性是其根本特征。政府通过对国债发行数量与期限、国债利率等的调整，可以将一部分消费基金转化为积累基金，可以从宏观上掌握积累基金流向，调节产业结构和投资结构，可以调节资金供求和货币流通量，从而影响金融市场。

4.财政支出

财政支出又可分为两个方面，即财政投资与财政补贴。财政投资的主要方向是各种新兴工业部门、基础工业部门与基础设施等，以促进产业结构的更新换代或消除经济发展的瓶颈制约。财政补贴主要包括价格补贴、投资补贴、利息补贴与生活补贴等，它具有与税收调节方向相反的调节作用，即增加补贴可以刺激生产与需求，而减少补贴则可以起到抑制生产与需求的作用。

（二）货币政策

货币政策也是国家宏观经济政策的重要组成部分，也是为促进经济稳定发展服务的。它是指中央银行利用自己所掌握的利率、汇率、信贷、货币发行、外汇管理等工具，调节有关变量，最终影响整个国民经济活动的一种政策手段。与财政政策一样，货币政策也体现了政府对国民经济财力的管理，但是这部分财力主要是指由银行信贷所代表的财力。另外货币政策并不像财政政策那样体现国家对一部分社会产品的分配管理。

货币政策最根本的目标可以归结为为一国的经济发展提供一个良好的货币环境。在现代货币本位制条件下，货币供应量的变化对社会总供给与社会总需求以及二者的平衡都会产生直接影响，从而影响整个宏观经济的运行。因此，要使货币的供应不成为重大经济波动的根源并不破坏整个国民经济的正常运转，必须根据社会总供求状况制定货币政策。货币政策的重要任务之一，就是要维持适度的货币供应，不能因为货币过多或不足而造成经济的过度繁荣或长期衰退。所谓适度的货币供应既有量的要求又有质的要求，它主要体现在以下几方面。

一是在社会总需求不足的情况下。此时整个社会经济处于衰退或萧条状况，资源大量闲置，企业开工不足，社会经济发展停滞。这时，中央银行的货币政策应该是扩张性的，即要增加货币供应量以刺激总需求增加，从而促进生产的恢复与发展，促使社会总供求趋于平衡。

二是在社会总需求过多的情况下。此时宏观经济处于过热状态，生产迅速发展，投资剧增，市场供给不足，过多的货币追逐过少的商品，物价上涨。这时中央银行的货币政策应是紧缩性的，即缩减货币供应量，抑制社会总需求，促使经济适度而稳定增长，促使社会总供求平衡。

三是社会总供给与总需求构成不相适应的情况下。此时宏观经济的状况为：一些部门需求不足，商品相对过剩，生产停滞不前；另一些部门则需求过度，商品供不应求，价格上涨，生产发展很快。其结果将是整体经济比例失调，畸形发展。此时货币政策应有紧有松、松紧结合，通过调整货币供给的构成和流向，改变社会总需求构成与总供给构成不相适应的状况，促使总供求不仅在数量上而且在结构上趋于平衡，保证国民经济协调发展。

除了适度的货币供应量之外，贷款总规模与信贷政策也很重要。贷款总规模及贷款总额，是一定时期内银行以信用方式向社会贷款的资金总量。它与经济发展速度有着客观的数量关系。适度的贷款总量既能促进经济建设的发展，又有利于货币的稳定。

信贷政策是货币政策的主要组成部分之一，一方面它体现了国家货币政策的根本意图，即通过对信贷总规模的调节与控制以寻求一个有利于经济稳定、迅速增长的货币环境；另一方面，信贷政策与一般的货币政策又有所不同，它可以实行结构性倾斜来实现改善结构的目的，而一般的货币政策其主要职能就是调节货币供应量，使货币供应的增长既满足经济增长的合理需要，又不至于使经济增长过快而助长通货膨胀。因此，信贷政策的主要任务一是控制调节信贷总规模，使之符合货币政策目标的要求；二是通过对贷款期限、利率、规模在不同部门中按不同比例配置，调节信贷结构，以支持或限制某地区、某部门的发展。一般而言，信贷政策支持优先发展的产业，主要有基础产业、先导产业与支柱产业等。通过对这些产业部门的政策性倾斜，从而促进社会经济发展的综合平衡，保障供给，促进高新技术的发展与应用，提高国内产品在国际市场上的竞争能力，不仅谋求经济增长的高速度，而且还要力争强化经济持续高速增长的后劲。

（三）对外经济贸易政策

在开放经济条件下，宏观经济管理的目标包括两大类：一类是国内经济目标，即要实现国内经济的均衡发展；另一类是国际经济目标，即要实现对外经济贸易的均衡发展。这两个目标是整体国民经济全面均衡的两根支柱，两者总是相互影响、相互促进的：要发展对外经济贸易离不开国内经济的支持，而要实现国内经济持续稳定协调发展，也离不开对外经济贸易的发展。因此，加强对外经济贸易管理，使对外经济贸易的发展与国内经济发展互相促进就成为政府制定宏观经济政策时必须考虑的一项重要任务。

对外经济贸易管理涉及的内容很多，这里只介绍其中比较重要，同时又对投资者影响较大的两部分内容，即对外经济贸易管理的目标与对外经济贸易管理的手段。

1.对外经济贸易管理的目标

对外经济贸易管理的目标，一般由提高出口效益、提高外资和外汇利用效益、保持国际收支平衡等内容构成。

第一，提高出口效益。出口是对外经济贸易的重要内容，它不仅是进口的基础，而且也是开展整个对外经济贸易活动的基础。而出口效益如何，从根本上制约着一国对外经济贸易发展的前景，从而在一定程度上也制约着一个国家整体经济的发展。这是因为，一国在一定时期内可供出口的商品、劳务、技术等总是一个定量，如果出口效益较高就可使相同数量的出口获得较多的外汇收入，从而为以后对外经济贸易活动的进行创造良好的条件，或者说，就可使对外经济贸易活动形成良性循环；反之，如果出口效益较低，为获得一定数量的外汇收入就必须加大出口数量，但它又受到出口能力的限制，这样，对外经济贸易活动就难以持续下去。因此，对外经济贸易管理必须追求较高的出口效益。

第二，提高外资和外汇利用效益。外资和外汇是构成一国经济发展的资金的重要来源，但一国在一定时期内的外资和外汇毕竟是有限的，这就需要合理利用外资和外汇，提高其利用效益。外资和外汇利用效益较高，就可在国民经济发展中发挥较大作用，加速国民经济发展；反之，则难以发挥外资与外汇应有的作用。因此，提高外资和外汇的利用效益，便构成对外经济贸易管理目标的重要内容。

第三，保持国际收支平衡。国际收支平衡是国民经济平衡的重要组成部分，一国的国际收支状况对该国的国民经济有重要影响。一般来说，如果国际收支是平衡的，则将有利于整个国民经济的平衡，从而有利于整个国民经济持续高速增长；如果国际收支是不平衡的，则将不利于整个国民经济的平衡，从而影响国民经济持续高速增长。尽管可以说，一国一定时期的社会总供给大于或小于社会总需求，可以通过国际收支差额来弥补，但长时间的国际收支差额终究是不能维持的，终究也是不利于国民经济持续高速增长的。因此，世界各国都把保持国际收支平衡作为对外经济贸易管理和整个宏观经济管理的一个重要目标。

对外经济贸易管理的目标是一个国家对外经济贸易管理的依据。可以说，对外经济贸易管理的一切活动都是围绕其目标进行的，都是为实现其目标服务的。正因为如此，对外经济贸易管理的目标就成为对外经济贸易管理的首要内容。

2.对外经济贸易管理的手段

在世界各国的对外经济贸易管理中都有一套行之有效的管理手段。这些手段既有经济手段，也有行政手段和法律手段，具体来说，包括以下一些。

第一，财政政策。运用财政政策来管理对外经济贸易主要是通过财政支出的增减和税率的高低来间接影响和调节进出口与国际收支。因为财政支出和税率的变动会影响总需求变动，进而引起价格变动，使得进出口和国际收支发生变动。因此，当一国需鼓励出口、限制进口，扭转国际收支逆差时，政府可削减财政开支或增加税收，抑制社会总需求，迫使物价降低，使出口商品成本下降，因而增强本国商品在国际市场上的竞争力，从而使出口增加；同时，受国内物价下跌影响，一部分需求弹性较大的进口品不能维持原有利润，因而减少或停止进口。反之，当一国需鼓励进口、抑制出口，消除国际收支顺差时，政府可通过运用相反的财政政策手段来达到目的。在运用财政政策时必须考虑到它对国内经济的影响，因为财政支出减少和税收的增加容易引起工商业衰退与失业增加；财政支出增加与税收减少则易导致通货膨胀。

第二，货币政策。运用货币政策管理对外经济贸易主要是通过利率的变动间接影响贸易进出口、资金流入流出和国际收支。当一国需鼓励出口和资金流入，限制进口和资金流出时，政府可通过提高中央银行对商业银行的再贴现率，促使商业银行利率上升，从而抑制社会总需求，其结果必然使得出口增加，进口减少；另一方面，利率上升必然会吸引国外资金流入国内，抑制国内资金流出。这两方面作用最终会使国际收支逆差消除。反之，当一国需消除国际收支顺差时，政府通过降低再贴现率就可达到目的。

第三，汇率政策。运用汇率政策管理对外经济贸易主要是通过汇率的变动来影响贸易进出口和资金流入流出。因为汇率的变动一方面必然引起进出口商品价格的变动，从而使进出口发生变化；另一方面必然引起资本特别是短期资本在国家间流动的变化。因此一国政府可以通过提高外汇汇率来消除国际收支逆差，也可通过降低汇率来消除国际收支顺差。

第四，外贸直接管制。外贸直接管制又可分为商品输出管制与商品输入管制。商品输出管制是指政府通过制定一定制度、采取一定措施来鼓励或限制商品输出，如采取出口津贴或出口许可等措施；商品输入管理则指政府通过制定一些制度或采取一些措施来限制商品输入。相对于关税手段而言，商品输入管制的制度和措施可统称为非关税壁垒。按照关税及贸易总协定的原则，关税应是商品输入的主要管理手段，这样许多非关税壁垒就应取消。但实际上，世界各国出于对本国利益的考虑，都在程度不同地使用非关税壁垒，主要的有进口限额制、自动出口限制、反倾销、外汇管制等。

第五，关税。关税是国际贸易中各国贸易管理的主要手段，具体包括进口税、出口税、进口附加税、差价税、优惠税等。进口附加税往往是为了某种目的，如减少贸易逆差、平衡国际收支、防止外国商品倾销或对某个国家实行歧视政策而临时征收的关税。差价税是对低于本国商品国内价格的进口商品按进口价与国内价的差额浮动征税。优惠税是对某国或某地区进口的全部或部分商品的关税给予减免优待，优惠税可以是单方面的，也可以是双方面的。