农业农村部休闲农业最新政策

（一）背景

北京市休闲农业是北京都市型现代农业的重要组成部分，是农业产业升级的重要途径，是社会主义新农村建设的重要工作抓手，是培养新型农民的重要载体。休闲农业已经形成了相当的规模，呈大发展趋势，新的发展不断涌现，相当一部分农民通过休闲农业实现了自主创业，已经成为郊区部分农民的主要收入来源。随着城市化的加快和收入水平的提高，休闲农业越来越受到京城消费者的青睐。近年来，北京市休闲农业处于快速增长的高峰期，广大市民对休闲农业的需求也从单纯的休闲和观光发展到包括民俗文化、休闲体验、娱乐康体，乃至商务需求在内的多层次、多角度需求，突破单打独干、整合地域资源的主题型乡村旅游目的地、特色农业主题公园的打造在各郊区县^[1]广泛地开展起来。总体上判断，北京市的休闲农业产业已经从数量扩张、粗放经营进入到规范发展、品质提升的关键时刻。

但是，与发达国家和我国的台湾地区相比，北京市的休闲农业仍然处于发展的初级阶段，在发展过程中存在着各种问题，如生态保护不足、乡村破坏、产品单一以及体验性产品缺乏等。这些问题从根本上制约了北京市休闲农业的可持续发展。

（二）意义

“十二五”规划已经拉开了帷幕，农业产业升级、农民就业增收、社会主义新农村建设中，休闲农业因其广泛的产业融合功能而具有独特而重要的核心地位。休闲农业在北京郊区有着将近20年的发展历程，积累了很多的经验教训。面对新时期、新形势，有必要全面地总结北京市休闲农业的发展模式，提出新的发展政策。

本文将全面梳理北京市休闲农业的发展历程，总结“十一五”以来京郊休闲农业的发展现状、发展优势及特点和发展经验，整体分析各种主要业态的发展模式，为新时期进一步指导产业发展提供有价值的借鉴与政策建议，进一步拓展农业的功能，促进农民就业增收，推进社会主义新农村建设以及城乡一体化的发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求。