农业农村部休闲农业最新讲话

二、面临的挑战

一是资源环境对农业农村经济的制约日益凸现。工业化、城市化进程的加快，工业污染、生活污染等，将进一步加剧水土资源紧缺矛盾，水资源短缺与利用效率和效益低下并存；农村能源短缺，可再生能源开发不足；农业生态环境脆弱，自然灾害发生频繁，基础设施落后，水利工程老化，严重制约着农业和农村经济的发展。这就要求推进农业和农村经济发展必须加大耕地保护、资源合理利用和环境治理力度，更加注重节约资源，走可持续发展的道路。

二是市场竞争日益激烈。随着农产品由卖方市场向买方市场转变，农产品需求由偏重数量向追求优质化、多样化、专用化方向转变。特别是随着WTO过渡期的结束，农产品大市场、大流通格局的形成，嘉峪关市农产品质量和数量滞后于城乡居民需求，更难以与国内外质优价廉农产品竞争。另外由于农民科技素质较低，农民进入市场的组织化程度不高，农业和农村经济体制还不完善，保护农民权益的机制和体系还不健全，难以适应日益激烈的市场竞争的需要。这就要求推进农业和农村经济发展必须更加注重综合素质的提高，加快转变增长方式，加大体制创新、科技进步和结构调整力度，不断提高市场竞争力。

三是农民增收的难度加大。近两年农民收入出现较大幅度增长，主要得益于农产品提价增收及农村税费改革减负等措施。但农产品提价增收受市场约束，不具有可持续性，而随着农村税费改革的到位，减负增收的空间已不存在。“十二五”期间农民要继续实现年人均纯收入增长10%以上，具有较大的难度。

甘肃省第十二次党代会确定了今后五年全省发展的总体要求、奋斗目标和重要举措，为推进科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃奠定了坚实基础。贯彻落实好省党代会精神，嘉峪关将牢牢把握“一项重要使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”，全力推进“工业强市、旅游带动、城乡统筹、生态立市、文化繁荣、民生优先、区域协作”战略，率先实现经济社会跨越式发展，加快建设西部地区个性鲜明的现代化区域中心城市。