北美自由贸易区发展中的局限

一、对各国经济发展的限制

对美国而言，那些技术性不强的消费品工业大量转移到墨西哥，为改善墨西哥与美国边境环境条件，美国付出了60亿～100亿美元的经济和社会费用，边贸关税的削减减少了美国大笔收入，加重了国家财政负担。

对加拿大而言，对美国的依赖进一步加强，加拿大86％的产品销往美国，比NAFTA形成前在全球价值链和世界分工中更受美国牵制。

对墨西哥而言，如同发展中国家对外开放所通常发生的那样，NAFTA在给墨西哥带来连续经济增长的同时也产生了一些问题。首先，外贸部门和国内经济发展的相关性不高，墨西哥对内和对外经济的割裂很明显。例如，墨西哥对美出口的一半是由Maquiladoras生产的，2000年为460亿美元，而Maquiladoras几乎没有内销。其次，经济增长长期依赖加工制造业，尤其是汽车、电器产品和服装的加工制造，使得国内技术的研发能力止步不前，不仅不能实现出口升级的最初意愿，反而加重了国内对加工制造业依赖的程度；就业上亦是如此，制造业就业人口基本不变，而加工出口的从业人员从1994年的60万增长到2000年的124万。再次，农产品进口压力巨大，导致农业加工人口失业增加，对中小农民的伤害很大。最后，经济发展所引起的贫富分化加剧等社会问题也成为进一步制约经济增长和持续发展的限制因素。

对世界各国而言，NAFTA或多或少体现了对本区域的贸易保护主义，对区域外国家对美国的出口构成了威胁。

二、在要素流动方面的局限

NAFTA对三国贸易相互依赖的影响是参差不齐的。NAFTA成立后，美国在墨西哥进出口中的比例并没有发生变化，对美国出口占墨西哥全部出口的80％，从美国进口占其全部进口的70％。但20世纪90年代后半期的资料显示，墨西哥对美国的贸易依赖确实有所加重。加拿大在美国进出口的比重也基本保持稳定，为美国出口的23％，进口的18％左右。美国在加拿大进口的份额基本保持稳定，为63％，占加拿大出口的比重上升较大，从78％上升到88％。

变化最明显的是墨西哥在美国贸易中的比重，其出口占美国全部出口的比重从9.0％上升到13.5％，进口从6.9％上升到11.0％。这也就是说，NAFTA的贸易发展加强了墨西哥在美国进出口中的地位，而相比之下，美国在墨西哥贸易中的地位并没有比加入NAFTA前更突出。

三、在产业分工和合作方面的局限

尽管NAFTA加强了美国和墨西哥之间生产和加工的一体化，不过迄今为止，一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业。美国、加拿大和墨西哥在计算机设备方面更深入的生产一体化还有待发展，因为墨西哥面临着来自亚洲的激烈竞争。NAFTA区域内计算机生产一体化能否加强则取决于以下两个条件能否实现：第一，墨西哥国内经济结构升级能否提供计算机设备产品生产所必要的技术条件以及成熟的劳动技能。第二，NAFTA会不会进一步采取措施，提供其他便利区域贸易的优惠政策和手段，以抵消来自亚洲的廉价劳动力成本和成熟的生产加工链条优势。

四、在区域协调发展中的局限

北美自由贸易协定在签订之初就注意到各国经济发展水平的不同，在合作协议中也有对相对落后国家产业的保护和一定的扶持，但对墨西哥这个发展中国家来说，北美自由贸易区的发展对消除贫困并没有提供帮助。据有关数据显示，10年来墨西哥的贫困问题不仅没有消除，反而更加严重。当然，墨西哥的贫困问题并不一定是NAFTA带来的后果，但这一机制中缺乏对解决贫困问题的协议却是事实。这和欧盟不同，欧盟内部由于建立了消除地区差距和贫困的机制，因而较好地解决了此类问题。