“本”齐下防范和化解社会风险

影响社会稳定的主要风险点是在我国中长期转型中逐步积累形成的，并且在不断演化，具有复杂性和多变性。鉴于此，既要从全面深化改革的高度着手，通过体制机制的调整完善，从根本上解决根源性问题；又要及时应急处置突发性风险，避免风险放大和扩散。要借鉴当前的反腐败工作思路，社会稳定工作应坚持标本兼治、“治标为治本赢得时间”，首先防范化解激烈程度较高、负面影响较大、苗头趋势较强的社会矛盾冲突。

一是完善社会风险评估和防范机制。要普遍开展社会稳定风险评估，确保具有涉稳风险的重大决策全部纳入稳评范围，科学识别、动态跟踪和及时处置涉稳风险，最大限度降低重大决策风险。建立全时空治安防控和反恐体系，在重点场所、敏感部位、特殊地区全面建立隐患实时监控机制，强化社会治安和反恐情报信息工作，坚持持续高压和严打方针，坚决打击和遏制严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪案件、恶性极端事件和暴力恐怖活动，适时开展专项打击和重点整治，建立常态化反恐机制，统筹建设强有力的反恐体系。

二是筑牢社会保障底线，加强社会救助和社会福利体系建设。整合城乡社会救助体系，逐步缩小城乡最低生活保障待遇差距。将低保边缘群体、符合条件的常住人口纳入专项救助范围，推广实施职业病和重特大疾病医疗救助、职业教育和高等教育救助。健全社会救助标准动态调整机制，强化社会救助标准与物价上涨挂钩、低保与专项救助标准联动、社会救助与社会保险及慈善事业衔接的制度安排。健全适度普惠的社会福利政策，逐步提高农村五保和城镇“三无”老人供养标准，将失能老年人、低收入老年人等纳入社会福利保障。加强社区儿童照料和关爱服务体系建设，按需建设儿童福利机构，将困境儿童、事实无人照料儿童纳入儿童福利保障。健全残疾人托养和康复体系，推进重度残疾人补贴制度全面覆盖。

三是构建向心化、法制化的社会治理体制。十八届三中全会强调国家治理能力，四中全会着力依法治国，在社会稳定大局上也应在治理体系和法治的框架下长远谋划。应对突出问题和矛盾风险的同时，以中华民族和平崛起和伟大复兴的中国梦为引领，用社会主义核心价值观来凝聚社会向心力，优化社会治理框架，来提高社会主体的责任感和认同度，实现利益顺畅表达与矛盾及时化解，促进社会包容。特别是，应跟上信息时代的新情况新问题，不能一味靠堵，而要以更平等的姿态沟通协调，加快构建信息时代社会治理新框架。