城市软环境指标

三、城市软环境指标

城市的软环境是相对于硬环境而言的，是城市社会经济运行中除有形的硬件设施之外的服务、政策法规、文化、技术、思想观念等无形要素的总和。城市的软环境就是城市发展的吸引力，是城市经营的软实力，是城市发展的核心竞争力，是城市硬环境产生价值和效应的关键因素，是城市文明的重要指标。软环境是一种无形资产，通过有形的环境来体现和展示，通过具体的活生生的实例来验证，它形成一种氛围，产生一种力量，产播一种信息，辐射一种效应，创造一种价值，成为城市发展的动力和吸引力。综合城市发展的各种因素，城市软环境主要内涵包括人才环境和政策环境的营造，城市形象环境的塑造与营销，城市文化环境的提升与构造以及城市创新环境的建设等。

与劳动力资源不同，软环境资源是一种新型的资源形式。与有形的资源形式相比较，软环境资源有这样几个特征：第一，软环境资源总是借助于有形的资源而存在，它物化于有形资源之中，使得有形资源性能在原来的基础上发生深刻的变化；第二，软环境的资源价值和效益具有较大的弹性，它的作用方式不易直观地衡量；第三，软环境资源的获取必须要有相应的投入，但其收益却有一定程度的滞后性；第四，软环境资源虽依附于其他要素，但对其他要素的增长起到支配作用。

（一）金融服务指标

港口航运与金融服务联系紧密。一方面，港口和航运业属资金密集型行业。港口的发展需要加大基础设施及相关配套设施建设，对资金需求量大，且回收周期长，因此金融对支持港口发展有着非常重要的作用。另一方面，航运业长周期性以及高风险的特征，决定了其需要通过金融、保险安排等进行风险分摊和降低，以保障航运经营的平稳和连续性。

本书中的金融服务主要指的是与港口业务相关的各类金融业务支持。主要有出口信贷业务额、出口信用保险业务额和外贸结算业务额3项指标。通过相关金融业务产值能较为直接的反映出金融业的服务能力。

（二）物流及中介服务指标

港口物流是中心港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。港口物流是特殊形态下的综合物流体系，是作为物流过程中的一个无可替代的重要节点，完成整个供应链物流系统中基本的物流服务和衍生的增值服务。

船代即代理与船舶有关业务的单位，其工作范围有办理引水、检疫、拖轮、靠泊、装卸货、物料、证件等。船代负责船舶业务，办理船舶进出口手续，协调船方和港口各部门，以保证装卸货顺利进行，另外完成船方的委办事项，如更换船员，物料，伙食补给，船舶航修等。有时船方也会委托船代代签提单。

从国际货运代理人的基本性质看，货代主要是接受委托方的委托，就有关货物运输、转运、仓储、装卸等事宜。一方面它与货物托运人订立运输合同，同时他又与运输部门签订合同，对货物托运人来说，他又是货物的承运人。目前，相当部分的货物代理人掌握各种运输工具和储存货物的库场，在经营其业务时办理包括海陆空在内的货物运输。

物流及船代、货代等中介类服务是城市为港口提供的至关重要的配套服务。本书选择了船代、货代行业产值和物流行业产值两类行业产值作为衡量城市提供物流等相关服务的能力。

（三）通关服务指标

通关即结关、清关，是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。通关服务能力直接制约着港口货运的效率。

本书指的通关服务指标主要是包括通关服务信息化水平、通关服务满意度、通关服务标准化程度及每吨货物通关费用等4项三级指标。

（四）海港文化指标

港口城市的形成与发展是与港口的演变过程密不可分的。作为沿海港口城市，其文化特色需要博古纳今，形成港口城市独特的文化风格和文化个性。如此，港口城市才可能拥有永久不衰的魅力，才不会被国际化现代化的浪潮所淹没。

本书涉及的海港文化指标主要是包括年国际会展次数、年举办海港物流类专业国际会议次数、年举办国际港口文化活动次数这3项三级指标。目的是为了强调文化宣传和推介在港口国际化过程的作用。

通过以上城市对港口影响的深入分析，选取了部分主要的变量指标，构建了城市影响港口子系统因果图（见图5-2）。该图能直观地反映城市系统影响港口发展的内在机制。

图5-2　城市影响港口子系统