管理环境不是软环境

81.管理环境不是软环境

重建设必须重管理，还有一点必须指出：我们习惯于为建设的全过程创造必要的外部环境，却不习惯于为管理也创造同样的条件。

2001年我到皖南山区正在建设的一个大型水库——港口湾水电站去考察。这个工程经中央批准的计划是用5年建成，实际建设3年就开始蓄水发电，边发电边建设其他的机组。原计划要用11亿元，可由于工期提前完成，质量全优，实际只用了8亿多元就可以建成，创下了多年来国家大型工程既不突破预算，又提前工期的范例，同时，也创下了同类型水电站管理人员最少的纪录。工程总负责人说：“工程取得这样的进度，是与各级党委和政府的强有力领导分不开的，是和全部工程与管理人员努力拼搏不讲条件只讲奉献的工作精神分不开的。”我详细询问了他的管理构成，对他建立起一整套高效精干的管理组织和严格的制度表示了由衷的敬佩。然后，我问了他另一个问题：“你还有一个身份是副市长，你在这儿指挥，当地政府和各部门不敢找你解决地方上的问题。假如工程完工后进入正常管理，你不可能在这儿兼任董事长，那时，这个企业靠什么来拒绝上级领导每年分配来的军转干部、大中专学生和熟人子女。”他很干脆地回答我：“只要政府分配，那就没有办法拒绝。”我们相互注视着，彼此明白，那意味着现在这种高效精干的管理体系将不复存在。也许——我希望只是也许——40年以后，又成为淠史杭上游的佛子岭、梅山、响洪甸三大水库的同类项。差不多的库容量和发电能力，新生的港口湾水电站连同水库目前只需40人管理，而著名的三大水库只管电站和大坝，已经平均各有500多人，当然产生严重亏损。这并不是三大水库领导人管理无方，而是历史形成的。淠史杭灌区和上游的水库都是同样的命运，不能不让我们对新生的港口湾水电站将来的命运担忧。

这里面有两点特别值得注意：

一是时间。随着时间的推移，创业时的创造力日渐减退，经营时的守成日益弥漫，领会不到也实施不了管理的精髓在于创造。

二是外部环境。外部环境不适应企业管理时，那里就不能投资，这是全世界公认的一条常识，但在我国，考察立项时并不太看重这一条，因为立项是上级的事，管理则是下级的事。下级在创业时能够创造出来的小环境，随着时间的推移和工程效益的发挥，是会改变的。这一点也正是诸多的外商投资者抱怨中国政府最多的一点。当然不仅中国是这样，别的国家也同样。很多的投资者对此估计不足，常常造成投资失败。韩国大宇在中东地区的投资就是这样的例子。

所以，管理环境不是我们现在众口一词的“软环境”，而是实实在在的硬环境，甚至比所谓的硬环境更重要。社会管理质量的好坏将直接影响到社会人群对生活质量的评价与认识，对生活质量的评价与认识将直接影响到他们的创造质量，进而影响到社会前进的质量。