目前中国收入分配中存在的主要问题及其原因

我国改革开放30多年来，经济有了惊人的发展，全国人民生活有了不同程度的改善，城乡人民不但解决了温饱问题，大多数人民群众生活有了明显提高。许多城乡家庭不但改善了住房条件，有了电灯、电话、家用电器，还有了自备汽车。然而，在看到这些巨大成就的同时，切不能忽视目前中国收入分配中出现的问题。我国社会学家于2006年、2008年和2011年所作的社会问题综合排序表明，收入差距过大，贫富分化严重，始终被公众列为所关注社会问题的第三位。

目前我国收入分配严重失衡主要体现在下列五个方面：

一是政府、企业、居民三个方面利益分配中，政府和企业收入占国民收入比重逐年上升，居民所占比重持续下降。例如，从1997年至2007年的10年来我国GDP比重中，政府财政收入从10．95%上升至31．29%；企业盈利从21．23%上升至31．29%；而劳动者报酬却从53．4%下降至39．74%。在发达国家，这一比重大多在50%以上。

二是行业间收入差距过大，一些垄断行业员工收入过分高于一般竞争性行业员工收入。如电力、电信、石油、金融、保险、烟草及水、电、煤气之类公用事业单位等国有垄断行业职工数目前不足全国职工总数的8%，而工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%，造成行业间严重苦乐不均。

三是企业内部员工收入差距过大，一些企业（包括上市公司和非上市国有企业）领导人员工资一年达上百万、上千万，而一般员工尤其其底层员工只有两三万元。最高和最低相差上百倍。这些企业领导并非市场竞争中产生，而是制度安排的。这样的差距极不合理。

四是城乡收入差距扩大，例如，我国城乡人均收入差距比已经从改革开放时的1．8∶1扩大到2010年的3．3∶1。这一差距在国际上最多在200左右。

收入分配不合理和贫富差距扩大会引发一系列问题。例如，在社会治安方面，绑架杀人、放火等社会治安事件的不断发生固然有道德品质方面原因，与社会上贫富分化也有一定联系。从经济发展方面看，也会引发不少问题。一是不利于调动广大普通劳动者的积极性。他们感到干活的不会发财，发财的不用干活，从而抑制了他们的劳动热情。二是不利于增加消费需求，不利于拉动内需。不仅劳动报酬低下使大多数中低收入家庭无力消费，而且收入差距拉大也不利于提高社会消费倾向。高收入者倾向境外奢侈品消费，而低收入者又无力在境内消费。三是不利于创新，不利于提高效率。例如，行业间不公平竞争使垄断行业坐收高收入，何必去搞什么创新不创新呢？相反，一些中小企业盈利极微，根本就没有能力改善经营。可见，收入分配不公，既妨碍公平，也不利于效率。

我国收入差距呈扩大趋势原因很多，有市场方面原因，也有制度方面原因，有些是合理的，有些则是不合理的。从政府作用角度看，在一定程度上也可以说，我国现阶段收入差距扩大与收入分配领域内政府行为失当有着密切关系。这主要表现为：一方面政府过度干预经济运行，甚至出现行政权力参与要素收入分配使市场机制遭到破坏。例如，政府的石油定价机制、电力定价机制、通信定价机制都由行政决定而非市场形成，造成行业间苦乐不均；又如银行存贷款利率管制使银行坐吃高利息存贷差，使金融行业收入明显高于一般竞争性行业。这些行政性干预造成初次收入分配就不公平。另一方面，政府在收入再分配领域中一些不作为和不合理作为，也影响了收入分配和贫富差距的有效调节。例如，多年来我国税收制度方面存在的问题，既形成了民营中小企业过重负担，又制约了普通工薪阶层收入提高。再如，我国政府在转移支付医疗、教育等方面投入不足造成中低收入家庭尤其是低收入群体利益受损。