美国对华投资的增长

二、美国对华投资的增长

(一)列强在华投资格局的变化

第二次世界大战造成的列强各国力量的消长以及殖民体系的崩溃，导致外国洋行在华投资格局的再次改变。

战前，英国和日本在华投资居于前列，其次为法国和美国。1931年，英国、日本、美国对华投资分别为1 189 20万美元、1 136 90万美元、1 924 0万美元，占外国在华投资的比重分别为36.7%、35.1%和6.1%。^[23]到1936年，美国对华投资增长到3.4亿美元，也仅占外国在华投资的8%，而同期日本对华投资20亿美元，占48%。英国投资10亿美元，占24%。抗日战争期间，太平洋战争爆发前，英国在华投资显著下降，美国投资有所增加。太平洋战争爆发后，英法在华企业或被日本强占，或撤出中国。英美对华投资主要是对国民政府的贷款，因而日本投资占了这一时期外国在华投资62%的份额。抗战胜利后，由于英法两国受到第二世界大战摧残，经济衰退，不少企业破产或倒闭，战后均无力继续扩大对中国的投资。日本和德国作为战败国，其在华资产被作为敌产予以没收。只有美国在华资本得到了加强。到1946年，在上海的外资洋行中美国拥有绝对优势，当年美资贸易洋行有256家、英资洋行90家、苏联35家、法国19家、瑞士17家、德国8家，其他国家98家。到1948年，美国对华投资达14亿美元，占全部外国在华投资的44.1%，其中贷款余额10亿美元，占美国对华投资的72%。处于第二位的英国在华投资总额11亿美元，其中直接投资达0.7亿美元。^[24]

(二)战后美国对华投资

第二次世界大战期间，美国工业生产急速发展，对外贸易出现了巨额顺差，储存了大量闲置资本，战后，急于寻求海外投资市场。抗战胜利后，美国凭借雄厚的经济实力、利用与国民政府的密切关系增加其在华投资。这一时期美国在华投资方式分为直接投资和间接投资两种，其中又以后者为主。

1.美国对华直接投资

抗战期间，中国再次显示出资源丰富、劳动力丰裕廉价及市场潜力巨大的优势，从而受到战后国际资本特别是美国资本的青睐。战争即将结束的1945年春，美国对外经济供应局拟定了一个战后五年对华投资计划，该计划总额为18.7亿美元，其中拟对中国交通运输投资8.98亿美元，对工矿业投资9.72亿美元。为此在纽约成立了一个“中美工商联合会”，由其负责管理对华投资事宜。战后，在《中美商约》的保障下，大量美国资本家涌入中国进行投资活动。为吸引外资来华，国民政府于1946年4月12日颁布了《新公司法》，为来华外商提供诸多优惠。如其中第192条规定:“在本国之外国公司，得在中国设立分支公司，可不必呈报资本额。”此规定为外商偷漏税开了方便之门。法规颁布不到三个月，美国企业在上海新设分支机构多达100余家。

战后美国在华投资涉及贸易、工矿、金融、房地产及交通运输各行业。其中在中国工业领域投资的重点是采矿业。战后三年，美商投资开发了甘肃玉门油田;湖北、华南的煤矿;海南的铁矿以及西南的铅、锡、钨、锑等有色金属矿产。同时美国还以合资的方式参股中国内河航运和航空运输企业。1938年，美国在中国航空业投资仅占该业资本总额的0.8%，到1947年这一比重则升至33.7%。贸易性洋行也有明显增加，1946年美国在中国沿海重要口岸如上海、天津及广州等地开设洋行168家，其中115家位于上海。此外，英法等国无力继续经营的一些产业也转手给了美国，如原由英国控制的粤汉铁路、滇缅铁路和法国经营的滇越铁路和计划中的成渝铁路，均转手美国投资、借款或参与经营。^[25]

1936年，美国在华直接投资额2.64亿美元，到1948年增加到3.85亿美元，增长了46%。然而随着内战的爆发，国民党军队的溃败，投资环境恶化，不少美国对华直接投资计划落空，投资企业关闭。如美国的威斯汀豪斯、环球、美孚等大公司都曾与国民政府协议，准备设立电机、造船、水泥、石油等企业;美国财团取得的煤矿、有色金属的开采权和成渝铁路、川滇铁路的筑路权等，这些投资都因为中国内战的爆发未能实现。据统计，1946年年底，上海一地就有美商贸易商行256家，而英商为90家，法商为19家，瑞士商17家，德商8家，其他国家为98家。国民党发动内战后，由于政局动荡破坏了投资环境，1947年上海的外国商行数量由上年的523家减少到370家，其中美商由256家减为182家，但仍接近总数的一半。^[26]

2.美国对华贷款、援助

战后，美国从其全球战略出发，积极扶持中国国民政府。战后三年，美国提供给国民政府的贷款和赠款高达60多亿美元，见表6-2。

表6-2　战后美国对华投资

资料来源:吴承明，《帝国主义在旧中国的投资》，人民出版社，1955年版，第78页。

其中影响较大的实业性贷款主要有:中美棉花借款、中美铁道购料借款、中美租借剩余物资借款、中美发电机借款、中美购船借款、中美采煤设备借款等。

中美棉花借款订立于1946年3月14日，借款总额为3 300万美元，年息2.5%，专供中国采购美棉;中美铁道购料借款订立于1946年6月3日，借款总额为美金1 665万元，年息3厘，用为购买修复国内铁路所需之材料;中美租借剩余物资借款(即3C租借接管借款)系根据中美两国关于处理战时租借物资未动用部分之协定于1946年6月14日签订。第二次世界大战结束后，美国停止了向所有战时盟国提供租借物资，唯独对中国政府例外。美国声称协助中国政府收复各光复地区和解除日军武装，继续对中国执行“租借计划”。协定订明，凡已载在租借财产内，或在1945年8月18日以前，系中方申请已获准而尚未交付的物资，由国民政府接购。其接购物资价值及其水、陆运费等项，总计5 890万美元，年息2.375%。此项接购租借物资，截至1947年1月底，已由美运出6.32万余吨，实际接购物资总值为美金5 029.3万余元;中美发电机借款订立于1947年7月16日，借款总额为880万美元，用以购买发电机10套，以备开发国内资源之用，年息3厘。截至1949年2月，动支总额为785万美元;中美购船借款订立于1946年8月5日，借款总额为美金260万元，用以购买商船16艘之用，年息3.5%。截至1947年2月已动用美金254万余元;中美采煤设备借款订立于1946年8月26日，借款总额为美金150万元。用以购买开采煤矿所需之设备，年息3厘。本借款截至1948年年底止，已动用美金147.5万元。

上述贷款大多涉及中国基础设施建设，因而投资额较大。通过对华贷款和各项“美援”，美国在华投资呈快速扩张之势。据统计，在抗战后三年，美国对中国的贷款和援助共计为60.19亿美元，^[27]超过战前各国在华投资的总额(1936年各国在华投资总额为43.8亿美元)^[28]，到1948年，美国各种在华投资占西方国家在华投资的80%，因而外国在华投资主要即是美国投资。当然，由于内战的爆发，战后不少美国在华投资项目未能完成。