明确支柱性服务出口产业和贸易方式重点

美国尽管服务业发达，但在服务出口的产业选择上有几点值得我们借鉴:注意突出重点，而不是泛泛促进;扬长避短，发挥优势;注重特色，差异化竞争。

从产业角度看，我国服务出口存在着两大突出问题:

一是服务产业结构不合理，资本、技术密集型服务出口尚属起步，发展缓慢。尽管我国劳动力资源相对丰富，但由于资本、技术相对匮乏，我国目前的服务业以传统的劳动力密集或者资源密集型服务业为主体，相应的，服务出口主要集中在劳动密集型服务行业上，资本、技术密集型服务业的出口比重明显偏低，如咨询、保险、金融服务的出口就属起步阶段。

二是特色不鲜明，缺乏具有差异化竞争优势的服务出口产品。目前我国出口的服务产品以劳动密集型服务为主，这本身不完全是问题。因为我国是一个具有五千年历史的文明古国，拥有灿烂的文化，勤劳智慧的人民，这些都对我国服务业的发展具有重大作用。大量的名胜古迹，独具特色的饮食文化都极具国际竞争力，我国人民吃苦耐劳，虚心好学，在国际市场上已赢得了良好的声誉。我们应该充分利用这些资源优势，大力发展国际旅游业、国际工程承包、劳务输出、饮食等优势部门，增加其在国际市场上所占的份额。问题是这类有比较优势的服务，我们还未充分开发出来，形成出口优势。

因此，我国应本着发挥资源优势和部门优势的思路，按照“分类指导、重点促进”的原则，通过制定出口指导目录、出台支持政策、落实支持资金等方式，确定重点行业和重点项目，扶持服务贸易自主出口品牌，打造一批具有核心竞争力的服务贸易企业，培育服务贸易出口新的增长点。

(一)中国特色服务

中国是一个具有五千年历史的文明古国，拥有悠久灿烂的文化艺术，大量的名胜古迹，独具特色的饮食文化，可以成为服务出口的独特资源并极具出口竞争潜力。我们可以充分利用这些资源优势，大力发展国际文化贸易、国际旅游、国际工程承包、劳务输出、饮食服务等优势产业。随着我国国际影响力的扩大，“中国热”的兴起，包括中国旅游、中文教育、中医医疗与教育、中华武术气功培训、中国影视文化产品、中餐餐饮服务等具有强烈中国特色的服务门类，将逐步在国际服务贸易市场上拓展广阔市场。这些中国特色服务产业的发展，将会面临较少的竞争，而且随着服务产品国际化水平的提高，附加值也会随之提高。

(二)承接国际服务外包

伴随我国世界工厂地位的不断巩固，我国制造业和加工工业将趋向自动化、高科技化、高附加产值化，劳动生产率不断提高，用工量减少，对金融、信息、技术、流通的依赖度增加，优先发展为生产服务的服务贸易并积极承接国际服务外包将成为必然选择。

要在全球新一轮产业转移和跨国公司全球生产要素重组中发挥我国劳动力资源丰富、知识结构多元化等优势，获得国际外包服务，需要重点支持易于通过服务外包扩大出口的以下服务行业:影视和文化服务、商务服务、计算机及相关服务、高等教育和培训服务、金融服务、医疗服务、互联网相关服务及法律服务、会计服务、稽核服务、税务服务、建筑设计服务等各类专业服务。

(三)跨境与境内服务

服务贸易通常有过境支付、跨境消费、商业存在和自然人流动四种贸易形式。扩大“商业存在”需要以服务业的对外投资为前提，发展“自然人流动”需要有一批符合国外需要的懂外语的高素质人才，这在短期内都是难以实现的。因此，要把“跨境消费”(如中国旅游、国际会展、国际运输、中文教育、中医服务等)和“过境支付”(如国际电信、国际运输、软件出口等)作为当前扩大服务贸易出口的主要形式。

(四)现代商务服务

鉴于我国已经成为国际贸易和国际投资活动密集的市场，把与贸易、流通和各种商务活动关系紧密的电子商务、现代物流、公共关系服务、研究与开发服务、翻译服务、展览管理服务、会议服务、广告服务、管理咨询服务、市场研究及公众观点调查服务等现代商务服务作为扩大服务出口的一个重点，是必要和可能的。

根据上述，可考虑确定以下15个服务行业作为近期我国服务贸易出口发展的重点:国际旅游、国际运输、国际电信、国际广告、国际会展、对外工程承包与劳务、对外设计咨询、中医、中餐、中文教育、中国影视、软件设计、现代物流、现代商务、管理咨询。