把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业

把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业——十七届五中全会精神解读之八

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，必须把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业。

那么，如何才能把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业呢？

1.要转变文化是事业而不是产业的观念。在过去很长时间内，我们把文化当成一种事业，认为是政府投入、政府买单，大部分文化产品实行免费消费，是纯粹的社会公益事业。其实，文化有很多功能：第一，文化是政治，我们抓文化建设，就是抓科学发展观的落实，抓人民群众对精神文化的需求。第二，文化是形象，是地方名片、城市名片。现在说你没钱不可怕，说你没文化，那就很恐怖。第三，文化是环境，是我们工作学习的环境，是孩子成长的环境，更是投资环境、旅游环境。第四，文化是生活，一部人类生活史，就是文化含量不断增加、质量不断提高的历史。没有文化含量的生活是野蛮人的生活，是蒙昧落后的表现。第五，文化是经济，文化具有更新观念、开阔眼界、提高素质、凝聚人心、振奋精神的作用，文化能够极大地推动生产力的发展、经济的发展。第六，文化本身就是经济产业。公益性的文化事业也是经济，所以抓公益性的文化事业，也能推动经济发展。比如建博物馆、图书馆、美术馆、演艺中心、大剧院，发展广播事业，广播电视村村通，所有这些公益性的文化事业都能带动建筑业、制造业、运输业、材料工业、商业、维修业的发展，增加GDP和税收，带动劳动力就业。经营性的文化产业能够赚钱，能够带来财富，本身就是经济。文化的六大功能充分说明，文化是产业。

2.国内国际的实践告诉我们，文化是一个支柱性产业。从国内看，北京文化产业的增加值在第三产业当中已经超过批发零售、房地产、商业服务，占第二位；在服务业当中也占第二位，仅次于金融。也就是说，北京的文化产业的文化增加值仅次于金融，占第二，占GDP的12.6%。而上海更高，占GDP的14%。

从国际看，发达国家文化产业占GDP的比重，美国是25%，日本是20%，我国文化产业增加值占GDP的比重才2.6%。所以，文化产业上升的空间很大，发展前景极其广阔。

3.应该把文化产业发展提高到国家战略的高度。发展文化产业有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业。国务院于2009年发布了文化产业振兴规划，发展文化产业成为我国应对国际金融危机的重大举措，获得初步成功。而且文化产业资源消耗低，环境污染少。所以，应该把文化产业发展提高到国家战略的高度。

4.文化产业的发展必须实施大项目带动战略。新的文化产业业态如数字、网络技术、多媒体广电、手机广播电视，纸质的有声读物，电子书、便携式音像系统的发展具有广阔的前景，所以要通过实施大项目带动战略，来培养骨干文化企业，加快文化园区和基地建设，建立文化市场体系，扩大文化消费，发展新兴的文化业态。

5.要从两个层面抓文化。首先，要在社会事业层面抓文化，这主要是抓公益性的文化事业，满足人民群众基本文化需求。其次要在经济工作层面抓文化，真正把文化当成一个经济支柱产业来谈论、来安排、来组织。努力实行政策引导、产业引导、信贷引导与规划引导。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族的共有精神家园，进一步增强民族凝聚力和创造力，从而实现中央十七届五中全会提出的把文化产业发展成为国民经济的支柱性产业的目标。

2010年11月8日