全球就业背景

2008年底开始的全球金融危机对全世界各国的劳动者就业造成了严重冲击，而且由此带来的就业问题在短期内又难以消除，对各国的社会经济发展带来了巨大挑战。目前，尽管世界经济正在复苏，全球就业人口总量持续增长，但就业人口占总人口的比率持续下降，失业率仍然维持在较高水平，就业快速复苏前景渺茫。

(一)从就业人口绝对量的增幅来看，全球就业总量持续增长^[1]

发达经济体及欧盟的就业人口持续大幅减少。根据国际劳工组织2011年1月25日发布的《2011年全球就业趋势》显示，2009年，发达经济体及欧盟就业人口大幅减少(－2.2%)，中欧和东南欧(非欧盟)就业人口略微减少(－0.9%)。据初步估计，2010年发达经济体及欧盟就业人口继续减少(－0.9%)。

另外，发达经济体及欧盟以外的其他区域，就业人口绝对量均有不同程度的增长，带动了全球就业增长(估计为1.3%)。在发展中国家，尤其是那些最不发达的地区和人口快速增长的地区，就业增长主要是由人口增长趋势所拉动，有相当一部分的劳动力是非正规就业。

综合比较，全球就业人口总量却在危机中始终保持增长态势。

(二)从就业人口在总人口中的比重看，全球就业比重持续下降

包括发达国家在内的很多国家都很难走出金融危机的阴影。表5.1显示，就业人口占总人口的比率持续下降，从2008年的61.6%下降到2009年的61.2%，2010年继续下降到61.1%。发达经济体和欧盟的就业人口占总人口的比率降幅较大，从2007年的57.1%下降到2009年的55.5%，并进一步下降到2010年的54.7%。显然，发达地区并没有产生足够的就业机会来吸纳适龄劳动者就业。

表5.1　全球及各区域就业人口占总人口的比率及失业率　单位:%

注:2010年的数值为初步估计。
资料来源:国际劳工组织．Trends Econometric Models，2010年10月．

(三)全球失业率停止上升，但失业率仍很高

2010年，虽然全球经济复苏，但缓慢的复苏并没有拉动就业的增长。在持续两年的严峻的劳动力市场条件下，全球失业人口依然很庞大，达2.05亿，仅比2009年减少20万，比2007年增加2 760万。2010年，全球失业率估计为6.2%，比2009年下降0.1个百分点，比2007年上升0.6个百分点。^[2]

分性别看，2010年男性失业人口为1.18亿，比2007年增加1 700万;女性失业人口为8 650万，比2007年增加1 060万。2010年与2009年相比，男性失业率下降0.2个百分点，女性失业率则持平。

分年龄段看，2010年青年(15～24岁)失业人口为7 770万，比2009年减少210万，但比2007年增加420万;青年失业率为12.6%，比2007年高0.6个百分点。成年(25岁及以上)失业人口持续增加，比2009年增加170万，比2007年增加2 350万;成年失业率为4.8%，与2009年持平，比2007年上升0.7个百分点。

由于财政刺激措施的影响开始减弱，私人投资的增加并不能完全弥补政府支出的减少，世界经济复苏动力不足，2011年全球失业率预计为6.1%，全球失业人口预计为2.03亿。

(四)几个典型发达国家(或地区)的就业形势

发达经济体和欧盟2007—2009年失业率升幅最大，达2.6个百分点，2010年失业率继续上升0.4个百分点至8.8%。在欧洲，欧盟27国失业率已连续9个月维持在9.6%的高位，总失业人口达到2 315.1万;欧元区失业率则超过了10%，创下欧元区1999年成立以来的新纪录，而总失业人口则超过了1 500万人。一些国家已经沦为“失业之国”。在西班牙，失业率已突破20%的关口;在爱尔兰，越来越多的失业者不得不背井离乡到他国谋生。截至2010年9月份，美国的失业率仍然高达9.6%，法国为9.4%，意大利为8.4%，英国为7.8%。

目前，美国经济增速缓慢，“无就业复苏”状态却一直在延续。在此次危机中，美国共丧失840万个工作岗位。据统计，2009年10月份美国的失业率高达10.1%，创26年以来新高。2010年1～10月份，美国的失业率一直高于9.5%。2010年底，失业率接近10%的高位，总失业人口已增加到1 500万人左右，失业时间超过27周的长期失业者人数已经高达620万人。2010年11月23日，美国联邦储备委员会预计2011年美国的失业率将在8.90～9.1%的高位徘徊。此外，美国劳工部2010年11月5日公布的数据显示，2010年10月份美国非农业部门的失业率，依旧保持在9.6%的高位。虽然美国的非农业部门增加了15.1万个就业岗位。但新增岗位中的相当一部分来自临时雇员岗位，其中，主要的是服务业的临时雇员人数。虽然目前美国很多商家增加临时雇员，但这种“季节性招聘”的背后却蕴藏着谨慎的心态。美国企业在可预见的未来大规模增加聘用长期雇员的可能性并不大。美国渣打银行的研究报告则显示，为了让美国失业率能在2011年底降至9.2%、在2012年底降至8.6%、在2013年底降至8%，在接下来三年中，美国平均每月新增的岗位数要达到20万至25.8万个。

欧盟统计局统计数据显示，2010年10月份欧盟的失业率已经连续第9个月维持在9.6%的历史高位，而欧元区16国则再创欧元区成立以来的历史最高纪录10.1%。目前欧盟27国的总失业人口多达2 315.1万，欧元区为1 594.7万。欧盟就业市场上的一大特点，就是年轻人失业率偏高，25岁以下年轻人的失业率是欧盟平均失业率的1倍多，达20.1%。金融危机以来，欧盟年轻人的失业人数已经从400万增加到了500万。在有些国家，年轻人已经到了毕业即失业的地步。在27个欧盟成员国中，西班牙面临的失业问题最为严重，失业率已经达到20.7%，而其年轻人的失业率更是达到了43.2%。欧盟委员会2010年11月29日在一份未来两年的经济预测报告中说，由于未来两年欧盟的经济增长仍然乏力，2011年和2012年，欧盟的就业增长可能仅为0.5%和0.75%，失业率到2012年有望从现在的9.6%仅下降到9%。

日本的失业率仍然居高不下，情况依然严峻。根据总务省的调查，2010年10月份的完全失业率为5.1，比9月份高出0.1个百分点，连续4个月上升。根据厚生省的统计，2010年10月份日本有效求人倍率(劳动力市场需求人数与求职人数的比率)达到0.56，连续6个月增长，达到2009年2月以来的最高水平。根据日本综合研究开发机构(NIRA)的统计，目前在日本，雇员人数超过1000人以上的大公司，其男性员工最终实现终身雇佣的比例仅占到劳动力总数的8.8%。

(五)全球非正规就业规模扩大

2009年非正规就业达15.28亿人，比2008年增加8 700万人;非正规就业占就业人口的比例估计为50.1%，仅比2008年下降0.1个百分点，而在危机前，这一比例是持续稳步下降的(2000—2007年年均下降0.3个百分点)。

分区域看，2009年与2008年相比，有3个区域的非正规就业数量下降:发达经济体和欧盟、中欧和东南欧(非欧盟)与东亚，分别下降90万、100万和850万。非正规就业增量较大的区域有:南亚和撒哈拉沙漠以南非洲地区，分别增加850万和740万，与2007年相比，分别累计增加1 510万和1 170万。

以上的数据，单从就业的数量方面进行分析，已不难看出后金融危机时代的世界各国的就业现状和前景都令人担忧;如果在就业的质量方面(如高通货膨胀率下的员工工资增长率、货币实际购买力等，是否长期就业、工作的薪酬保险福利等)进一步深层分析，世界各国恐怕会大大减弱解决就业与失业问题的信心与勇气。在全球经济一体化的背景下，中国作为世界人口大国，更难独善其身，就业情况更为复杂和艰难。