第三产业结构优化的内涵

在工业化前期和工业化过程中，服务业一直被认为居于次要地位，但通过实证研究，越来越多的经济学家提出异议，他们认为美国经济之所以后来居上，主要是其服务业生产率高。也有学者认为，在工业革命时期，英国的优势产业不是制造业而是商业和金融业。笔者认为，在工业化初期，服务业实际上已经在许多国家占了与制造业相当或者还要高的比重;在工业化过程中，劳动力也至少是等量地向服务业和工业转移。从大部分发展中国家来说，服务业就业无论是比重的绝对上升还是相对上升都大于工业。传统的经济发展理论将经济发展过程分为农业社会、工业社会和后工业社会，农业、工业和服务业在三个阶段分别占主要地位。这种理论的基本假定是服务业只有在后工业时期才能得到真正发展，或者说工业化的高度才是服务业发展的前提条件。但最近研究表明，美国和日本等发达国家在经济起飞之前产出中服务业所占比重均在45%左右，这种情况在发展中国家也有所体现，几乎所有国家在工业化以前，服务业都占有相当比重，只不过工业化为服务业提供了更广阔的发展空间，使服务业在GDP中所占比重超过50%。

优先发展第三产业是适应产业结构调整和劳动力从业结构变化的需要。随着我国工业化进程的不断推进，产业结构必然随着人均GDP数量的增加而变化，这是我国作为一个发展中大国的特点所决定的。同时，我国在传统体制下过度强调了工业化的地位，重工业超前发展，导致20世纪80年代后期出现了补偿性的轻工业发展的高潮，使轻纺的供给能力迅速上升，吸收了大批劳动力。但这种发展很快步入了过度供给而供大于求的状况。现在，这些行业的结构调整正在积极进行，大量的劳动力又必然需要从这些行来中调整出来。同时，城镇中的第三产业方兴未艾，特别是社会服务业正成为第三产业发展的热点，而社会服务业具有劳动密集型特点，为产业结构调整中流向社会的劳动力提供了一条再就业的渠道。在这样的经济背景下，我国的劳动从业结构就必然表现出劳力从传统产业向第三产业流动的基本趋势。作为国家产业发展战略的选择，把第三产业的发展放到优先的位置，是与劳动就业结构变化这一趋势相吻合的，是符合我国基本国情的，也是符合产业发展自身规律的。