优化海洋产业结构

优化海洋产业结构是建设海洋强国的重要方面。需要进一步发挥海洋渔业、海洋运输、海盐和滨海旅游等传统产业的支柱作用，通过技术创新，加快传统产业的升级改造，优化产业内部结构，提高产品技术含量和附加值，不断增强市场竞争力，提高产业发展的经济效益，并最大限度地减轻对资源和环境的破坏。以工业化为主体，突出海洋油气、海洋生物医药、海洋化工、海水综合利用、海洋工程装备制造、海洋新能源等新兴高科技产业发展的优先地位，将其作为推动海洋产业战略升级的主导产业，以重大技术突破和市场需求为导向，加快形成新的经济增长点；积极发展海洋交通运输业、海洋旅游业和海洋文化产业等海洋服务业，推进海洋产业结构转型升级。

推动海洋经济区域空间布局优化。“十二五”时期，沿海地区城市群迅速崛起，各省市沿海开发战略规划也在快速实施，应以此为契机，从海陆统筹和一体化的发展视角，加强港口资源的空间整合，以港口建设和港城互动型滨海区域经济中心建设为龙头，以海陆复合型临海产业园区发展和布局优化为重点，加快海洋产业和临海产业空间整合和区域布局的优化，促进形成特色突出、优势互补、分工合理的陆海型区域经济空间格局。积极推进浙江舟山群岛新区、福建平潭综合实验区、广东横琴岛重点海岛开发，支持沿海地区建设各具特色的海洋经济区，引导区域资源合理配置。

大力发展海洋战略性新兴产业。从“十三五”时期开始，我国应将发展海洋战略性新兴产业作为海洋经济强国战略的重点，大力发展七大海洋战略性新兴产业，包括海洋生物医药业、海水利用业、海洋信息服务业、海洋可再生能源电力业、海洋新材料、海洋生物育种与养殖业以及海洋高端船舶和工程装备制造业，制定周密的发展规划与时间表，并提供相应的支持政策。首先，我国应加大国家财政对战略性海洋新兴产业的投入力度，设立国家海洋高技术研发和成果转化的专项基金，推动具有自主知识产权、技术先进、成熟度高的海洋高技术成果产业化，保障海洋高技术研究开发和产业化有稳定投入。其次，建立海洋新兴产业创业投资基金。支持具有市场前景的企业做大做强，鼓励社会资本、风险资本进入海洋新兴产业的生产和服务部门，为中小企业提供融资机会。扩大投融资支持和税收优惠。各级政府通过贷款贴息、补助、税收优惠等方式，加大对海洋高技术企业创新能力基础设施建设和产业化的支持力度。鼓励银行等金融机构提高对高技术产业的贷款比例，开展科技保险试点，设立高技术产业化保险险种。按一定比例支持有关海洋高技术产品的政府采购。再次，促进海洋高技术产业集群发展，积极发展产业联盟，引导资金、技术、人才等生产要素向海洋高技术产业基地和产业园区集聚，促进形成产业特色鲜明、配套体系完备的高技术产业群。

注重发展海洋文化产业。海洋文化产业是与海洋文化密切相关的产业，是海洋经济的重要组成部分，低能耗、低污染、高附加值是文化产业的突出特点。因此，发展海洋文化产业符合现在大力提倡的经济绿色低碳转型要求，有助于调整优化产业结构，促进实现海洋经济的可持续发展。为了促进我国海洋文化产业的可持续发展，推动海洋经济强国建设，在发展海洋文化产业过程中，首先，需要对渔业、饮食、民俗、旅游、神话传说、自然景观和人文景观、人才和科技等各类海洋文化资源进行全面调查和发掘，全面掌握当地发展海洋文化产业的资源物质基础情况，为制定科学的海洋文化产业发展规划提供重要依据；其次，从全国层面制定科学的海洋文化产业发展战略规划，为实现海洋文化产业合理的区域布局、结构优化、突出地域特色、防止简单的产业项目雷同，有效保护和合理利用文化资源指明方向；再次，规范文化产业市场，加强海洋文化产业区之间的联系，实现资源共享，客源互送，产品共组，共同开拓市场的有机整体，促进全国海洋文化产业整体科学发展；第四，扶植具有强大辐射效应和带动效应的大型文化企业，从融资、人才、税收等方面给予强有力支持，打造“文化航母”；最后，加快调整产业结构，逐渐淘汰、整合和升级简单、粗放和雷同的文化产业单位和业态，大力发展包括海上娱乐文化产业、海洋创意产业、海洋科普产业、海洋教育产业、海洋信息产业、海洋数字产业等在内的高端文化产业，打造完整的海洋文化产业链。

加大对海洋产业发展的科技和政策支持。首先，政府应加大在海洋应用基础研究、科技攻关方面投资力度，引导和鼓励企业自主投资进行海洋科技开发，依托技术研发和产业化的双重驱动，提高海洋经济的科技含量。完善海洋科技创新体系，推动海洋产业发展中核心技术的创新，积极引导和鼓励创新型涉海企业发展，加强创新型海洋产业人才队伍建设，着力提升海洋科技自主创新和成果转化能力，增强海洋经济发展的内生力和竞争力。其次，要推动海洋管理体制改革，建立集中领导、分工明确、协调高效的统一管理体系。着手制定一套清晰完整的国家海洋科技政策，为海洋科技发展营造良好的政策环境。