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中最具争议的知识产权提议

时间:2022-06-26 百科知识 版权反馈
【摘要】:TRIPS在知识产权执法措施方面给予了成员方很大的灵活性,而TPP第18.76条“有关边境措施的特别要求”中规定缔约国在其国内应增加新的知识产权执法措施。由此将对公共健康或患者权利不构成威胁的药品也囊括进去,由此扩大了知识产权的执法范围。表12.3 TPP部分知识产权条款与中国及TRIPS比较

根据2015年11月5日新西兰网站公布的《跨太平洋伙伴关系文本》(Textof theTrans-PacificPartnership,即TPP)[2],该协议包括30篇:初始规定和一般定义、最惠国待遇和商品市场准入、原产地程序规则、纺织品服装关税管理和贸易便利化、贸易救济措施、卫生和植物检疫措施、技术贸易壁垒、投资、跨境服务贸易、金融服务、商务人员临时入境、电信、电子商务、政府采购、竞争政策、国有企业和垄断认定、知识产权、劳动力、环境、合作与能力建设、促进竞争和商务、发展、中小企业、监管一致性、透明度和反腐败、行政和制度规定、争端解决、例外和一般规定、最后条款。知识产权是第18篇,在知识产权保护方面提出了不少新的内容和要求,反映出的后TRIPS时代重要特征和发展趋势,需要深入研究,以便更好地借鉴和应对。

以下是协议中一些特别值得关注的重要方面。

(1)扩大商标注册范围。C部分“商标”第18.18条,规定注册商标包含声音和气味,这与现行的TRIPs的可视性条件是冲突的。E部分“地理标志”加强了对地理标志的保护,赋予地理标志与商标保护相同的待遇,同时为其申请注册规定了详细的实体和程序规则。在D部分“国名”中,要求各成员方提供法律手段,以防止国名商业性使用等。

(2)加强版权及相关权利的保护力度。第18.82条要求TPP缔约方加强对临时副本提供保护。协议规定,将作者、表演者和制作者对录音录像产品享有的权利扩大至该作品的任何再创形式,包括电子的临时储存形式。这些规定与WIPO的版权公约是冲突的。此外,第18.63条规定了更长的版权期限,为版权人自然寿命加死后70年,作品若未在25年内未经授权出版,则保护期自作品完成后不超过70年。而TRIPS的版权保护期规定是,除摄影作品或使用艺术作品外,如果某作品的保护期并非按自然人有生之年计算,则保护期不得少于经许可而出版之年年终起50年,如果作品自完成起50年内未被许可出版,则保护期应不少于作品完成之年年终起50年。

(3)拓宽授予专利的范围。其一,规定已授予专利权发明的药品的新用途,新方法等,即使没有更高的效用也可以被授予新的专利,从而降低了传统药品新形式获得专利的难度。其二,扩大了对未披露数据保护的范围,提高了保护强度。换言之,即使一种药品没有获得专利,数据独占权也起到了与专利保护同样的作用,保证制药公司一定期限的垄断,设置起防止药品进入市场和外国药品进入该国的人为屏障。其三,实施专利链接制度,即将药品专利许可与其市场准入相联系。其四,延长TRIPS协议规定的专利保护期。这里指的是数据保护期。其五,没有专利授予前的异议程序,由此增加挑战不当专利的难度。

(4)对平行进口的限制。平行进口本身并不违反TRIPs。但是,近年来美国对平行进口进行严格的限制甚至禁止,同样也要求TPP缔约方作出类似于美国的严格规定。TPP第18.50条第1款规定,如果某缔约方要求另一缔约方授予其新药准入上市,并提交了有关该产品安全和有效功能的未披露测试数据或其他数据,那么另一缔约方在没有获得提交此类信息人的同意下,不能允许第三方的相同或相似产品进入。这一规定使得发展中国家很难以公共健康为由来支持平行进口。

(5)增加新的知识产权执法措施。TRIPS在知识产权执法措施方面给予了成员方很大的灵活性,而TPP第18.76条“有关边境措施的特别要求”中规定缔约国在其国内应增加新的知识产权执法措施。例如,规定在原产国和目的地国均为合法的货物仍可受过境国的监管和扣押。在TRIPS协议下,假冒产品是指那些会引发刑事责任的商标侵权产品,必须是故意的,且是商业行为。而TPP的标准混合了纯粹的商业性商标纠纷和商标的刑事侵权,它规定其海关可以在边境依职权扣押在运药品,哪怕这些药品仅仅是过境该国,只要该批药品有仿冒的嫌疑或与已注册的商品令人混淆地类似。由此将对公共健康或患者权利不构成威胁的药品也囊括进去,由此扩大了知识产权的执法范围。

(6)加大侵权损害范围和赔偿力度。TPP第18.77条“刑事责任和处罚”中增加现有责任追究条款力度。比如,在民事司法中,对民事赔偿的判决应考虑被侵权产品的进出口,给予权利人选择“先行赔付”的权利等;在刑事保护仿冒中,明确“商业规模”的含义,增加了公共场所盗录影视作品的刑事责任,提出给犯罪嫌疑人给予“实刑”的要求。TPP建议超国家诉讼法庭的建立,其列出若干新的政策措施,包括拟成立超国家诉讼法庭,给予这些法庭召开提交秘密证据的听证会的权利。而措施中没有为这种法庭设立任何人权保障。

将TPP规定与中国已有法律条款和WTO的TRIPS的条款做一个比较,见表12.3。TPP在专利权和商标权的申请上或及著作权的保护上,规定更加宽泛。

表12.3 TPP部分知识产权条款与中国及TRIPS比较

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