德国的民主体制

19.21　德国的民主体制

德国的行业民主体系是最全面的，已经作为一种典型模式被时事评论家所引用。这种体系主要包括工会（Betriebsrat）和董事会成员代表，及监督董事会（Aufsichtsrat）与执行董事会（Vorstand）。

工会

在德国，工会广泛地存在于各行各业的组织中，这些组织包括公共事业单位和私人公司。工会代表是由工人们推选出来的，但是他们并不代表行业协会。在推选工会代表时，工人们看重的是他们的个人品质和经验。工会主要有三项权利:

■信息权——工会有权得到有关组织业绩和未来发展前景的信息；

■协商权——雇主和管理者必须与工会协商有关公司战略等一系列重大问题，这些问题包括投资、新经营场所的兼并以及现有部门的撤销等；

■共同决定权——工会有权与管理者共同制定有关政策。

工会的第三个权力，也是涉及面最广的权力主要是与人事管理相关的问题，包括工作时间和假期的安排，轮班工作，晋升、解散和社会福利等。让我们举例来说明这一点。工会有权参加新员工的甄选，并有投票决定权。虽然这种投票决定权已提前约定好了，工会使用这一权力受到一定的限制，但是在德国的组织里，工会在人事管理中的确发挥着积极作用。

董事会代表

监督董事会的成员包括员工代表。在一些行业里，如煤炭、钢铁行业，监督董事会成员中员工占到了一半。而在其他行业，这一比例通常是1/3。监督董事会有关任命执行董事会的成员，并对执行董事会的决策有投票权。

在德国组织中，执行董事会的构成是最有意思的。这主要是因为该董事会中有一位职业导师（Arbeitsdirektor）。而只有当员工代表在监督董事会中所占比例达到2/3以上时，才会在执行董事会中设立职业导师。弗伦奇（French）指出，这位职业导师或许是一名员工代表，但也有可能是一名职业人事经理。劳伦斯（Lawrence）认为，越来越多的人事经理成为了职业导师，这样，他们同时代表了两个董事会。

协商和讨论

我们可以看到，在德国，人事经理在行动中多方面都要受到法律的约束，并被要求与员工代表共事。劳伦斯认为，德国组织的人事职能因其法规、文件和书面协议的法律化和正规化而比英国更为突出。他还提供给我们有关德国组织人事管理的其他方面，具体内容如下:

工会是德国人事经理主要的参考意见来源之一。人事经理要花大量的时间与工会协商或讨论。