任务和元素功能

15.7　任务和元素功能

为了生产某些产品，或者提供某些服务，组织必须执行四种基本功能。

1.必须开发产品或服务。

2.必须创造某种价值。在商务组织中，这可能是指某种产品的生产或制造；在公共部门组织中，这可能是指服务的提供。

3.必须在市场上推广产品或服务。必须将它们配送到使用者那里，或者让使用者可以便利地得到它们。

4.为了维持在产品或服务开发、创造和分配过程中的资源可得性，必须进行融资。

开发产品或服务、生产产品或提供服务、营销以及融资，伍德沃德（Woodward）将组织的这四个基本职能称为是“任务”职能。它们是组织的基本活动，与生产过程的实际开展相关联，同时指向明确而特定的目标结果。为了确保组织整体目标的有效实现，必须要将这些任务功能的结果进行整合。

组织其他活动没有指向特定和明确的目标，但对任务功能提供支持并且是管理过程的内在部分。它们被称为“要素”职能，例如，包括人事、计划、管理服务、公共关系、质量控制和维修。在其他组织中，尤其是在与客户直接接触的服务行业里，人事与任务职能有着紧密联系。但是，在大多数组织中，人事功能通常并不对特定目标任务的绩效负有直接责任。

对组织结构的启示

任务和要素这两种功能在很多地方都存有差异，这些差异对于组织有着重要的意义。如果不能区分这两种职能，就会导致结构设计和组织成员关系的混乱。例如，在伍德沃德对该国管理组织的研究中，就指出了研究期间会计和其他经理之间的恶劣关系。产生这种敌对关系的原因之一就是将两种截然不同但都对商务运作十分必要的财务职能混淆在了一起。

关注于工作簿记的员工倾向于承担起本不由他们承担的目标结果职责；他们将自己的角色视为控制和认可而不是服务和支持性角色。直线经理们对这种态度深恶痛绝，并以进攻性和破坏性的行为来报复这种态度。

在伍德沃德看来，为企业筹资的活动、记账和决定金融政策的活动处于任务职能。但是，进行生产制造预测和控制的管理会计则是要素职责，主要是服务和支持性的职责。当这两种职责在组织安排上分别开来时，会计和其他经理的关系会更好一些。对于部门化的组织尤其如是，在这些组织中，每个产品部门都有自己的会计人员，他们为直线经理提供必要的部门控制信息。在这些情况下，财务的任务职能完全与管理会计的要素职能分隔开来，而后者在服务性和支持性角色上十分重要。