三、管理的职能
管理的职能涉及管理的功能、管理的作用以及通过怎样的形式和方式来贯彻和实现组织的目标和要求。对管理职能有不同的分解和描述，比如，管理学创始人之一法约尔认为管理具有计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。美国当代管理学家古利克认为管理有七大职能，它们分别是计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算。美国另一位管理学家孔茨则提出管理具有计划、组织、人员配备、指挥和领导、控制五大职能。我国学者周三多则认为管理的职能应该是决策、组织、领导、控制和创新五种。
本书采用罗宾斯的职能划分方法，将管理的基本职能概括为计划、组织、领导和控制，各大职能又可以进一步分解。对管理职能的分类是本书安排章节的依据。
（一）计划
计划是是对未来进行分析、预测，并制定对策和行动步骤。计划的重要内容是确定目标。计划在很大程度上包含决策的内容，决策是计划的核心。目标和计划能否得到落实，关键在于实施。
计划工作在组织的全部管理活动中具有首位性和普遍性的特点，为了保证组织、领导、控制等职能活动的有效进行，需要制定它们各自的目标和行动方案，因此，计划是有效进行各项管理活动的必要工具。
（二）组织
作为管理职能的组织工作，实质上是一种配置资源并进行运作的过程。组织活动要求根据组织目标建立一套与之相适应的组织结构，明确规定各部门的职权关系和协作关系，合理地进行人员配备，并根据环境的变化，适时调整组织的结构和人员配备。
组织工作是实现管理目标的重要保证，是实现有效领导的重要前提。组织的作用不仅仅是把个体力量简单地集合在一起，通过组织工作，还可以产生“整体大于各部分总和”的协同效应。
（三）领导
领导是管理工作的重要职能。领导的重要工作内容以及作为领导者的重要技能是激励和沟通，提升和发挥组织成员的能力，促进和保持组织成员关系的良性循环，最终保证组织的稳定和发展。
领导职能是一门艺术，它贯穿在整个管理活动之中，领导的主要作用是在实现组织目标的同时尽可能地满足组织成员的需要，带领和指引组织成员和整个组织朝向既定的目标前进。
（四）控制
控制作为管理的一项基本职能，包括了为确保组织目标而进行的检查、监督、纠正偏差等一系列的管理活动，只有通过有效的控制，才能监督组织各项计划的落实和执行情况，发现计划与实际之间的差距，找出原因，采取补救措施，从而确保计划不断完善。
控制既是实现组织现阶段目标和计划的保证，也是修正组织发展目标和制定下一轮计划的基础和前提。如果没有有效的控制手段，就无法保证组织的各项管理活动的运行不偏离既定的方向。
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