经济全球化与失业

第六节　经济全球化与失业

20世纪80年代以来经济学家对经济全球化与就业这一问题给予了关注。经济全球化给资本主义经济中的失业问题带来怎样的影响呢？下面简要从全球化的几个侧面做些分析。

从发达国家产品出口来看，出口的扩大能够带来就业的增加，出口也是资本主义经济摆脱国内危机的重要途径。前面虽然提到，技术进步、劳动生产率提高会减少劳动力需求，如果引入开放的模型，结果会有所不同。若劳动生产率的提高能够提高本国的国际竞争力，则对本国就业的冲击就会减小。德国在20世纪60～80年代劳动生产率的增长率高于美国，但其失业率比美国低。这除了因为伴随着生产率提高出现的国内需求增长以外，更因为生产率的提高增强了德国产品的国际竞争力，因而增加了对德国产品的国外需求。劳动生产率和失业率反向发展的情况，荷兰在20世纪60～70年代也经历过。

但是为什么到了20世纪90年代，德国相对较高的劳动生产率却带来了比美国更高的失业率呢？从产品的国际竞争来看，德国产品的竞争地位相对下降，有人认为这与其劳动生产率增长缓慢有关，20世纪90年代德国的劳动生产率增长率为1.95%，而20世纪60～80年代分别为4.26%、2.57%、2.10%。因此，德国的出口在20世纪90年代初期曾出现低增长和下降，由于德国经济对进出口的依赖程度较高，出口的下降势必会影响到本国就业的增长。而美国和荷兰却利用各种宏观经济政策保持了较强的经济竞争力。荷兰的低工资使得制造业生产的商品价格便宜，而配合着汇率贬值，其商品在国际市场上就具有较强的竞争力。通过出口的提高，使总需求得到扩大，这最终转化为服务业就业的增长。美国信息产业的高速增长提高了本国各行各业的生产率，1995～2000年美国的劳动生产率年均增长2.15%，高于德国的1.76%。这既创造了国内的需求，也增强了国际竞争力，同时，出口赤字因为资本项目的大量资本流入而得到补偿，^[42]资本的流入是以美国的货币政策和股市的繁荣为基础的。从本质上讲，美国经济更多地依靠国内需求，这是与德国以及荷兰的不同之处。

来自发展中国家的进口是否会带来发达国家的失业呢？从比较利益和长期发展的角度来看，发达国家的劳动者可以从消费来自发展中国家的廉价商品中获益。贸易保护无助于提高它们的国际竞争力。如果它们能够迅速提升自己的技能，发展科技含量高的产品并出口海外，那么，发达国家劳动者和发展中国家劳动者都能从贸易与全球化中获得好处。Bhagwati（1998）从发展中国家出口商品的价格变化、发达国家国内需求等方面说明发展中国家的出口商品不会对发达国家劳动者带来负面影响。但是，这一理论推想却受到现实制度的约束。发达国家的劳动者尤其是一些工会组织同样反对来自发展中国家的进口产品，反对发展中国家的低劳动标准。由于本国资本投向海外和来自发展中国家进口产品的竞争，发达国家劳动者的就业状况恶化，因而迁怒于发展中国家的劳动者。他们应该清醒地认识到，造成发达国家劳动者失业增加和工资下降的罪魁祸首不是南方和东方的廉价工人，而是从全球化中获利的大企业。

来自发展中国家的移民是否会带来发达国家的失业呢？首先，取决于劳动力流动的规模大小，如果发展中国家的劳动者为追求更高的收入，大量进入到发达国家的劳动力市场，而发达国家则由于劳动力供给增加，在劳动力需求不变的情况下，劳动者的平均工资水平会下降。如果工资不可调整，甚至会出现失业。如果向发达国家流动的劳动力规模较小，则不会对发达国家的失业造成多大的影响。其次，取决于劳动力的结构，即流动的是高技能劳动者还是低技能劳动者。如果从发展中国家流出的是低技能劳动者，则如上面所分析的那样，发达国家低技能劳动者的失业数量会增加。如果从发展中国家流出的是高技能劳动者，发达国家的经济则会受益于流入的高技能劳动者，由于高技能劳动者和低技能劳动者的互补性，发达国家低技能劳动者的就业机会也会扩张，失业率会下降。

但是，在目前的全球化过程中，劳动力跨国界流动受到很多的限制。发达国家劳动者反对来自发展中国家的移民，认为是他们导致了自己收入水平的下降、失业率的上升。其实，首先，流入到发达国家的移民从总体数量上依然只占发达国家就业总量的一个很小的比例，对劳动者的收入和失业的影响不大。其次，高技能劳动者自不用说，即使是低技能劳动者，也并不一定就与发达国家的劳动者形成替代和竞争的关系，很大一部分是互补的关系，这样，就不会对发达国家劳动者形成威胁。

除了产品进出口，许多发达国家的企业为寻找低的工资成本，纷纷在发展中国家进行直接投资。这意味着发达国家的劳动密集型产业被转移到发展中国家，同时，发达国家进行新的技术革新，发展新兴的朝阳产业，以增强本国的国际竞争力。但这种做法对发达国家的就业会产生怎样的影响呢？原来在劳动密集型产业就业的工人会大量失业，要能够转移到新兴产业中去，就需要进行技能培训。在经济全球化的背景下，对发达国家的失业问题应站在全球的角度来分析，而失业也就与资本积累的国际化进程尤其是生产资本的国际化密不可分，也许我们更应该在全球资本主义生产体系的框架下探讨全球的失业问题，而不单单是局限于发达国家的失业问题，这是我们面临的新的研究课题。