大力建设和谐湄潭，稳定社会发展环境

（九）大力建设和谐湄潭，稳定社会发展环境

1.完善社会保障体系，统筹城乡一体发展

结合“湄潭试验区”统筹城乡改革，逐步推进建立城乡统筹的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，完善社会保障体系，积极发展社会福利事业，多渠道筹措社会保障资金，提高保障水平。

不断健全社会保险体系。积极扩大社会保险覆盖面，继续推进医疗保险制度改革，不断完善医疗保险政策，建立多层次医疗保险体系；加强工伤保险制度建设，加大农民工特别是煤矿、非煤矿山等高风险行业人员参加工伤保险力度；启动并逐步完善新型农村养老保险政策和执行体系，认真实施新型农村养老保险试点工作；启动并实施被征地农民养老保障；完善村（居）干部养老保险和计划生育家庭养老保险，并实现与职工基本养老保险制度的完全并轨。

推进社会保障体系城乡统筹。建立城乡统一的社会保障管理经办机构，逐步推进经办机构整合；建立城乡统一的基本医疗保险体系，对人社部门管理的城镇居民医疗保险、城镇职工基本医疗保险和卫生部门管理的新型农村合作医疗统筹研究、系统分析，将之整合为一套完整的政策体系。推进新型农村养老保险与城镇养老保险的对接。结合“湄潭试验区”统筹城乡改革工作，逐步缩小城乡养老保险待遇的差距。

2.千方百计扩大就业，鼓励推进民众创业

健全公共就业服务体系。加大县乡（镇）两级劳动就业社会保障服务中心以及社区、工业园区劳动就业社会保障服务站的建设力度，建立城乡统一的人力资源市场以及湄潭职业介绍和培训中心；开展订单式和菜单式就业技能培训，加快农村富余劳动力转移步伐；继续实施“就业服务月”、“民营企业招聘周”、“农民工专场招聘会”等就业服务活动。

吸引农民工返乡创业。进一步完善和落实创业扶持政策，建立健全促进创业带动就业的服务体系和管理机制，引导鼓励自主创业，农民工返乡创业，从源头上促进就业。加大“湄潭县创业指导（服务）中心”的建设力度，在湄江镇设立1～2个就业创业服务窗口，扩大“偏岩塘创业园”创业规模；结合地方产业发展，大力发展职业技能培训和创业培训，初步建立与经济社会发展相适应的职业技能培训、鉴定体系，建立“湄潭县职业技能鉴定中心”，主要开展茶业有关工种的鉴定，探索建立“湄潭县创业实训基地”，不断扩大创业扶持规模和水平，“十二五”期间重点扶持创业人员500人以上，实现创业带动就业4000人以上，培训各类人员7100人。

建设和谐劳动关系。稳步实施劳动合同制度和集体合同制度，规范劳动用工制度，开展“农民工劳动合同签订春暖行动”；进一步落实“四入”活动精神，开展创建“和谐劳动关系企业”活动，引导社会尊重劳动者合法权益，完善人力资源市场工资指导价位制度建设。加强劳动争议仲裁调解工作，建立“湄潭县劳动人事争议仲裁院”、“湄潭县劳动监察局”，探索建立政府主导调处重大案件机制；加大劳动保障监察执法力度，加强劳动保障监察“网格化、网络化”管理试点工作。到2015年，劳动合同签订率达到95％，劳动争议、投诉举报案件结案率达100％。