【摘要】：（二）应用政府的引导机制一般的讲，政府对城市发展实施的行为有引导性行为和强制性行为两种。这里行为主体是“再造兰州”区域内的各级政府，实施手段主要包括产业发展规划、生产力布局规划、城市规划建设以及各种类型的基础设施建设等。政府的强制性行为是指通过行政管理手段决定城市的设立及其区划范围、参与城市的管理和协调城市群内部事务的行为。
（二）应用政府的引导机制
一般的讲，政府对城市发展实施的行为有引导性行为和强制性行为两种。前者是指政府通过制定相关政策、供给基础设施、建立协调机制、和进行人力资源培训等方式，改善投资环境、提高经济要素配置的效率，促进城市扩容和发展的相关行为。这里行为主体是“再造兰州”区域内的各级政府，实施手段主要包括产业发展规划、生产力布局规划、城市规划建设以及各种类型的基础设施建设等。政府的强制性行为是指通过行政管理手段决定城市的设立及其区划范围、参与城市的管理和协调城市群内部事务的行为。实施主体不仅包括各级政府，而且包括具有行政职能的中介机构。实施的手段基本都是强制手段。在市场经济的条件下，强制手段显然不利于资源的优化配置。
但是，“再造兰州”战略的实施是否成功，政府起着决定作用，政府的政策导向是建设新区，要素就会向新区聚集，聚集是通过基础设施的条件而流变的，基础设施建到哪里，要素就流向哪里，基础设施建设得快，要素就流得快，尤其是在建设的初期，政府的导向作用十分重要，往往起着关键性作用。因此，要制定一流的新区规划，用规划引导，制定好的产业规划，用产业政策引导，用基础设施建设得优越条件，引导各项要素快速流动，有效配置。
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