评价指标选择的原则

12．3．1　评价指标选择的原则

评价指标的选择主要考虑以下要求⁽¹⁰⁾：

（1）“3R”原则。因为循环经济的核心就是要反应“3R”准则的应用情况以及该原则的运用效果。所以，在选择循环经济发展评价指标时，应充分考虑“3R”准则的重要性，突出能够体现“3R”准则的指标在整个指标体系中的地位和作用。在选择评价指标时，应从这样一个角度来考虑减量化、再使用、再循环这三个准则：减量化——资源使用减量以及废弃排放减量；再使用、再循环——考虑资源使用效率、生产废弃物的循环使用等情况，并从产业结构的层次加以考察。

（2）水平指标与速度指标相结合原则。评价指标体系既要有反应发展水平的指标，又要有反应动态变化的指标，通过水平与速度指标的组合，实现评价既反应结果也反应人类经济活动在时间纬度上所做出的努力，达到静态评价与动态评价相结合。也就是说，在指标体系中既要有反应状态的指标，也要有反应趋势变化的指标，这样，既可以反应在循环经济方面取得的效果，也可以体现在循环经济方面所付出的努力。

（3）相关性原则。指标应概念清楚而且与所要达到的评价目标有较高的相关性，保证指标计量的内容对于评价目标和评价对象而言是重要的和有意义的，因此，指标要反映社会经济的循环压力、循环状况以及社会的循环响应情形。与循环经济有关系的社会经济指标有很多，有些指标通过多次运算后能够与循环经济发生关联，而有些指标本身就能从一个侧面直接反映循环经济的循环程度。在选取循环经济发展评价指标时，尽可能的紧扣循环经济的基本特征和循环经济的基本准则，选取与循环经济发展评价目标关联最强的指标。

（4）系统性指标和部门性指标相结合。在指标体系中，既要有反映整体经济循环情况的指标，又要对某些重点部门的循环经济发展情况加以表达，以便突出影响整体循环经济的因素和变量，使得指标体系既能够代表全面情况，又突出关键因素的作用，使循环经济发展评价指标体系紧扣“循环”主题，反映循环经济核心思想的要求。

（5）普遍性与差异性相结合原则。影响因素要普遍存在，并且对不同的时间和空间的影响程度是不同的。即选取的指标在大多数年份和区域中对循环经济发展的表示都有重要意义，而且在指标值上有变化，即不能所有的指标值基本相同。在时间和空间变化时都没有变化的指标不宜选入循环经济发展评价指标体系中。

（6）数据可得性原则。因为循环经济发展评价对象就是经济运行的循环程度，循环经济发展指数的最终确定需要通过评价指标的具体落实，因此，必须保证能够获得不同时间阶段的评价指标值，最好能够通过现有的统计活动获得。此外，通过统计渠道获得的数据应能够保证其分析成果的运用与推广。