地方产业集群区生产性服务业的滞后问题

（一）地方产业集群区生产性服务业的滞后问题

集群中普遍存在知识产权保护缺乏、行业过度竞争而压低成本的问题，迫切需要知识产权保护的服务。总体而言，浙江的大多数集群并不是建立在基于创新的竞争优势上，更多的来自于低成本的比较优势。两个月前国家发改委下发的《关于促进产业集群发展的若干意见》，对于我国（包括浙江）集群发展现状的认识是客观合理的。改革开放以来特别是近年来，集群已成为浙江区域经济发展的重要产业组织形式和载体，但是，集群大多数仍处于价值链的低端，附加值较低，缺乏自主品牌和创新能力。因此，自主创新对于现阶段浙江许多集群是非常紧迫的任务。《若干意见》中提出的“促进传统集群加快由委托加工（OEM）向自主设计加工（ODM）、自主品牌生产（OBM）转变”、“引导企业采用国内外先进技术标准”、“加强产学研联合”、“打击假冒伪劣行为”等方面的建议是适宜的。浙江应结合这些建议和区域情况采取或强化一些措施，包括完善知识产权保护、建立中小企业创新基金、规范技术贸易市场、设立技术服务中心和鼓励企业向国外企业学习，等等。

一是物流行业发展问题，物流服务效率需要有大的改观。大多数集群化区块产品和原材料进出数量都达到了相当规模，但是，运输服务仍然比较原始，仓储更是各自为战，造成交通组织混乱，火灾隐患严重。进出口货物较多的区块，更是需要提供通关便捷、运转高效的物流服务。用现代物流理念改造传统仓储和运输模式，已是当务之急。同时，流通产业与物流产业的结构性矛盾突出，由于大部分的物流企业规模很小，个体物流企业、第二方物流为主的运营结构阻碍着整个物流产业的发展，影响了物流业的规模扩大和专业化水平的提高。

二是会展资源配置分散，利用率低，影响力小。从目前情况看，几乎每个上一定规模的集群化区块都已建有或正准备筹建会展场馆。这样做的后果不仅使会展场馆利用率非常低下，而且不可能形成真正有影响力的会展品牌。这是需要引起高度关注的新情况。

三是人才问题。“民工荒”折射人力资源培训软肋。近些年经常出现所谓“民工荒”，其实是有一定技能的农民工的短缺。中小企业一般只管用人，无力顾及培训。这就向我们提出一个课题，政府或行业协会应当更多地关注人力资源培训，加快发展培训服务业。这件事办好了，也是一个巨大的商机。

四是商务服务越来越不适应发展需要。随着集群化区块国际化程度的提高，无论是应对国际贸易摩擦，还是准备国际机构验证，都需要专业化的商务服务。国内市场经济的逐步规范化，以及企业各种商务活动的大量增加，也使会计、审计、税务、资产评估、法律服务、广告策划和管理咨询、工程咨询等各类商务服务需求剧增。但提供这些商务服务的机构目前还十分缺乏，无论是数量还是服务的质量都难以满足企业的要求。

五是知识产权保护、环境保护等政府管理职能到位已刻不容缓。目前集群化区块中还比较普遍地存在知识产权意识和环境意识淡漠问题。拥有自主知识产权的企业不多，仿制“克隆”现象仍比较严重，影响企业自主创新的积极性，对集群化区块创新发展是很大的制约，在国际贸易中也处于十分被动的地位。由于企业分布密度大，加上有的集群化区块属于污染比较大的产业类型，废弃物排放量相对较多，环境压力越来越大，因污染原因引发的群体性事件也有上升的趋势。在这些问题面前，市场的作用是有限的，需要政府加强管理。然而，政府在这方面的工作仍然是薄弱环节。