我国现代服务业集群发展的产业选择

根据我国现代服务业发展的现状，我国现代服务业集群发展应选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的重点领域，特别是要加强现代生产性服务业集群的发展．带动我国现代服务业的能级提升，促进我国现代服务业集群的发展。

1．金融保险服务业。

金融业是服务业乃至整个国民经济的动脉，保险业是社会保障体系的重要组成部分。金融保险业的活跃程度，在一定意义上反映了一个地区经济的兴旺程度，对有效地利用和筹集社会资金，保障生产和人民生活有着重大影响，对促进社会经济的健康发展有着至关重要的作用。随着经济的发展，金融业在我国经济中的核心地位越来越突出，已成为现代服务业中的重要支柱行业。我国金融业发展的重点为：首先，完善金融业产业功能，要从传统的单一银行服务转变成为银行、保险、证券和其他金融服务共同发展，满足不同层次、不同消费需求的、拥有丰富金融产品的服务市场，提供包括融资服务、产权和证券交易服务、保险服务、融资租赁服务及其他金融服务等多种金融服务。其次，要进行金融保险产品的创新。金融创新是指金融制度、金融结构、金融产品和服务技术的创新。金融服务业只有不断创新，才能使其转变成新型、先进的服务业。金融制度创新包括金融体系的规范和科学，与国际接轨，符合市场经济运行规律；还包括金融机构的企业组织和管理方式的创新。金融结构创新是指银行间或各类金融机构服务项目的多样性，形成金融多行业联合体。金融产品的创新是指不断推出更多、更新的金融服务商品，如浮动利率、期权、期货、保理等满足不同层次客户的需求，开拓金融服务的新领域。服务技术的创新是指通过建立、完善银行信息管理系统、数据管理系统、信息检索系统、数据库管理和决策支援系统，保证信息通过银行服务网络快速、准确、畅通地传递。

2．科学研究和综合技术服务业。

科学研究和综合技术服务业要按照服务专业化、功能社会化的发展方向，鼓励兴办各类科技服务机构，形成一批国内外领先、具有知名度和影响力的品牌企业。支持科技信息机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设，建立国家科技资源信息共享制度。促进农村科技服务机构的发展，加强区域性和行业性生产力促进机构建设，形成网络化的服务运作，形成结构合理、门类齐全、功能完备、开放运作、高效运行的网络化科技服务体系。加强科技交流与推广服务。重点扶持科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心、常设技术市场、人才中介市场、技术产权交易等机构，构建为科技资源有效流动、合理配置的服务体系。加强技术推广机构向上游的大学和研究机构、下游的应用企业的联系，加快创新成果的转化。

3．信息与软件服务业。

信息技术和IT服务产业既是现代服务业的基础，又是现代服务业不可或缺的组成部分。因此，应完善信息基础设施建设，以电信、移动、联通、网通及其它网络资源为基础，加大以先进技术为基础的骨干网、城域网、接入网的建设，建立与国内外信息网相联的高速度、大容量、社会化应用信息系统。建设公众信息与公共技术支撑平台，重点开发宏观管理数据库、科技数据库及其他公益型数据库，鼓励社会各界开发各种商业型数据库。建设具有国际领先水平的软件测试平台，加快数字认证平台建设。建设网络监控预警平台，建立信息安全监管机制。推动电子商务发展，优先发展网上购物、网上订票、远程教育、远程医疗等具有较大潜力的消费类电子商务模式，分阶段在商贸流通业、制造业和其他行业（旅游、餐饮、娱乐等）推广电子商务，逐步形成多行业、多层次、全方位的电子商务体系。拓展信息服务的增值空间，设立、壮大软件外包生产基地，引导互联网服务业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。

4．现代物流服务业。

在当前买方市场条件下，物流业已经从末端产业变成了引导消费、促进生产的先导产业，成为连接产业链上下谫企业之间的重要纽带。现代物流服务业的发展应着力构筑以现代综合交通运输体系为主的物流设施平台，以信息网络技术为主的商务信息平台，以配送连锁经营为主的物流配送平台；应构建以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的物流网络体系框架。建设围绕重点物流区域形成辐射全国的消费品配送中心和结合区域经济技术开发区、工业园区的产业基地型物流。培育一批现代物流企业，打破条块分割和垄断，重新配置和整合现有物流资源，运用现代计算机与网络技术，培育一批具有较强竞争力的物流企业。加快物流标准化、信息化建设。完善物流信息网络，加快数据库技术、电子订货系统（EOS，Electronic Ordering System）、电子数据交换（EDI，Electronic Data Interchange），自动分拣系统（ASS，Automatic Sorting System）、有效的顾客反应（ECR，Efficient Consumer Response）等先进物流技术、信息技术应用推广。通过多渠道投资，组建第三方物流企业，形成采购、配送的现代物流业集群。加大市场开放力度，引入国外大型物流，推动第三方和第四方物流企业的发展。

5．租赁和商务服务业。

租赁和商务服务业是现代服务业的重要组成部分。随着经济全球化趋势的加快，全球经济结构发生了深刻的变化。商务服务业已经成为提供就业机会、产业结构调整和经济增长的重要行业。发达国家和地区的经验表明，租赁和商务服务业正在成为促进国民经济和就业增长的新动力。

要大力发展法律、会计、审计、信息、咨询、租赁、广告等中介商务服务业．形成以广告业、会计业、律师业为核心、种类齐全、能够满足经济社会发展需要的现代中介服务业体系框架。结合制造业的需求，大力发展为制造企业服务的广告与包装设计服务。应提升商务服务业整体服务功能，加大开放力度，降低中介服务准入条件。采取独资、合资、合作等形式，引进一批境外知名的中介机构，发展一批能承接国际业务的优秀中介机构。要致力于促进商务中介服务产品创新能力的提高，进一步培育和发展有较大潜力的调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证等专业服务。大力发展会展服务业。会展业要加快国际化、专业化的发展及贸易型为重的全国性、国际化的会展品牌的培育。引进先进的管理方式和经营理念。并加强对全国会展业发展的规划、布局，促进会展业的健康有序发展。积极拓展行业服务门类，建立相关的知识产权保护制度。引进、发展经济鉴证类、业务代理类、技术支持类、管理营销类等知识型、功能型中介服务业，尤其是产品认证、会计评估、律师服务、房产代理、网络信息、科技研发、广告策划、管理咨询等中介服务。引导会计师事务所、律师事务所走规模化、专业化、国际化发展道路，不断提升整体执业水准。鼓励发展科技中介、策划、创意等新型中介服务，大力引进中外著名专业服务企业。积极吸引国际著名的广告、会计、法律、咨询、评估等专业服务机构组建独资或合资企业，扩大专业服务合作。

6．文化、教育、卫生和体育服务业。

发展文化、教育、卫生和体育服务业是经济与文化一体化的必然选择，经济与文化一体化是当代世界经济和文化的发展趋向。文化、教育、卫生和体育服务业所提供的并不是一般的物质产品，而是精神产品，满足的主要是人们的精神需求。因而，文化、教育、卫生和体育服务业不仅仅是经济领域的市场行为，同时也承载着精神文明的建设。随着生活水平的提高，人们的消费重心开始向教育、科技、旅游及精神产品消费领域移动，消费结构的变化直接刺激了文化、教育、卫生和体育服务业的发展。另外，世界性新技术革命浪潮和产业结构升级，使文化、教育、卫生和体育服务业成为应对全球经济和文化一体化的重要战略。

加快传媒业发展，按照新闻宣传与经营分离原则，传媒业中经营性部分面向市场实行产业化运作。加快发展文化服务业，优先发展文艺演出业、电影发行放映业、文化娱乐业、动漫游戏业，加快发展文物及艺术品业、艺术培训业、文化中介服务业。加快发展教育培训业，大力推进教育资源配置合理化、办学条件标准化、教育手段现代化、师资队伍优质化、学校管理科学化。整合各类教育资源，鼓励、支持有条件的高校和培训机构开展中外合作办学，引进国外著名的职业资格认证体系，培养国际化通用人才。拓展医疗服务市场，完善配套政策，引进社会资本兴办经营性医疗机构，鼓励与国际著名医疗机构开展合作。加快发展体育服务业。不断降低体育产业进入壁垒，大力发展体育彩票、体育用品产销等相关产业。加强体育设施建设，积极争办各类国际、国内比赛。引进知名度高的商业赛事，开发中国传统项目和民族传统体育赛事。