产业集聚与产业集群

1.1.1　产业集聚与产业集群

产业集聚是工业化进行到一定阶段后的必然过程，产业集聚形成产业集群。产业集群是指同一行业的相关企业及机构集聚在一定的地理区域所形成的群落，集群内企业和相关机构以自组织形式开展分工协作，形成产业的价值链，以取得持续性的竞争优势。

产业集群按其形成机制，可分为五种类型：（1）自发成长型。（2）政府推动型。（3）大企业主导型。（4）技术创新带动型。（5）资源依托型。黄岩目前的产业集群多数属于自发成长型，也有个别的属于资源依托型，如蜜橘深加工产业集群。

产业集群对区域经济发展具有五大作用：（1）集聚效应。（2）分工协作效应。（3）竞争自强化效应。（4）协同效应。（5）区域品牌效应。产业集群的数量、规模和质量决定着一个地区的经济活力和发展潜力。产业集群是区域发展最重要的增长极。

尽管产业集聚和产业集群是产业形成和发展的一个自然过程，但这并不意味着地方政府在产业集聚过程和产业集群形成过程中无所作为。相反，地方政府借助产业政策，可以对产业集群进行培育、引导、监管，从而强化产业集群对区域经济的正向作用，防止成熟产业集群的衰落，抑制产业集群发展过程中的负面影响。

在市场经济中，所有产业的市场空间都由两种海洋组成：“红海”和“蓝海”。红海代表当前业已存在的所有行业，市场空间已知。蓝海代表当前尚不存在的所有行业，市场空间未知，但存在利润高速增长的机会，因为市场边界和产业结构可以创新，产业参与者的观念和行为创新可以重构产业边界和结构性条件。

产业集群具有整体性的竞争优势，但是，产业集群也在不断发展变化。如果以蓝海战略为指导，产业集群就有自我优化的作用；如果产业内部出现恶性竞争（红海战略），产业集群也可能出现自我破坏作用，对地方经济产生负面影响。由于同类的产业集群在全国或全球多个并存，这些集群往往处于竞争之中，所以，既会有一些产业集群的兴起，如果不好好引导，也会有一些产业集群的衰落。例如，近年来，嘉兴市洪合镇羊毛衫产业集群就经历了由盛到衰的过程，黄岩的服装产业集群也日渐式微。因此，政府一方面要引导和强化产业集群；另一方面也要防止优势产业集群的衰落。

根据产业集群发展的经验，在产业集群发展过程中，地方政府可以从以下几方面发挥作用：

（一）战略：把产业集群发展上升到经济发展战略高度

产业集群在形成之初基本上是企业的自发行为，一旦产业集群的雏形出现后，政府应实施“蓝海战略”，积极扶持能够给本地带来综合附加值的产业集群的发展和升级，通过上下左右的延伸，把单一产业变成产业群，促进产业集群发展，以充分扩展产业边界。

（二）培育：激活产业集群的成长机制

对于产业集群的培育一般体现为培育尚未成形的产业集群，但是，对黄岩来说，更重要的是培育已有产业集群中的高新技术环节，改变产业集群“红海”式低端竞争格局，通过提升研究水平和设计能力，通过品牌定位和影响，提高已有产业集群的附加值和能级，促使原有产业集群在国际上开辟新市场空间，以取得竞争的优势地位。在培育产业集群中，要把培育先导性企业，并为其提供良好环境作为促进产业集群升级的插入点，使产业发展由静止的定位概念向动态的插位概念转化，使蓝海战略与时俱进。政府通过先导企业的示范作用和凝聚力，引导产业集群的形成。

（三）创新：促进技术创新和组织模式创新

产业集群的核心竞争力是持续创新，持续创新可以形成新的产业集群边界。使产业集群保持持续创新的能力。促进集群内企业升级对区域经济具有重要的战略意义。政府应大力弘扬创新精神，培育集群创新文化氛围，在产业集聚区内积极引入研究、教育、培训机构，建立风险投资、技术共享、信息交流等支撑体系，保持集群与产业边界外资源的互动，降低集群内企业的创新成本，提高集群内企业的创新积极性。

（四）整合

政府可以整合土地、人才、资本等资源，促进产业集群的发展和升级，同时可创造政策资源和监管资源^[1]，通过“模拟反倾销”机制防止集群内企业“红海式”恶性竞争。经验显示，园区、龙头企业和行业协会是产业集群整合发展的重要载体，也就是说，政府要借助工业园区抓整合，打造产业集聚平台；围绕龙头企业抓整合，培育产业集聚支点；动员行业协会促整合，实现集群企业整体利益。