星云湖生态建设目标和重点

13.5　星云湖生态建设目标和重点

13.5.1　星云湖生态建设目标

星云湖生态建设的总体目标要按照“一心三环”生态建设布局结构，围绕源头削减、污染控制、生态修复、结构调整的总体思路，将流域治理与湖泊环境改善相结合，通过加强水环境综合防治，加大控制点源污染和面源污染的力度，加强流域环境保护和林业建设，强化流域环境管理和环境教育体系建设。严格控制星云湖主要污染源，逐步实现以流域水环境被动保护为重点向以集约化经济发展方式转变为重点的转移，实现改革建设期达到地表水Ⅳ类水质标准，规划期末达到Ⅲ类水质标准，局部水域力争达到Ⅱ类水质标准，基本恢复湖泊生态系统的良性循环(见表13－4)。

1.改革建设期目标

从2008年至2012年的改革建设期，要严格控制主要污染源，遏制水质下降趋势，使水质达到Ⅳ类或者优于Ⅳ类。具体采用流域产业结构调整、污染源治理与低污染水生态处理三位一体的控源思路与集成技术，对星云湖流域主要污染源(乡镇生活污水、农田径流、畜禽养殖、磷化工与矿山污染等)实施治理。以控源为主，入湖河流治理和湖滨缓冲带构建为重点，达到主要污染物排放量削减不低于40%，入湖污染负荷下降30%，控制湖泊水质下降趋势。

2.建设发展期目标

从2013年至2015年的建设发展期，要逐步实现流域产业结构调整，改变粗放发展方式，改变湖泊保护、污染防治基本战略，继续对流域乡镇生活污水、农田径流、畜禽养殖、旅游污染实施治理，重点开展磷矿山污染治理与流域生态修复及水源涵养示范区建设，实现流域产业结构调整，主要点源基本控制，面源重点发生区得到有效控制，入湖河流水质达到规划要求，入湖污染负荷再减少20%，湖泊水质全面保持在Ⅳ类或者优于Ⅳ类水平。

3.发展提升期目标

从2016年至2020年的发展提升期，要通过实施流域清洁计划，完成流域产业结构调整优化升级，实现流域经济由物质经济模式向生态经济模式转变;大规模实施水源涵养林工程，保护流域自然生态环境;开展流域水环境清洁计划，使湖泊水质达到Ⅲ类或优于Ⅲ类。

表13－4　星云湖污染控制和生态建设分期规划目标

参考下面资料整理并预测:

1.玉溪市环境保护局.星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划(2006—2010).

13.5.2　星云湖生态建设布局

1.湖泊水体生态环境保护核心区

规划范围:星云湖最高蓄水位1722.5m高程以下范围水体。

保护目标:遏制星云湖水体恶化，促使水质逐渐好转，在规划期末实现水质达到Ⅲ类，局部水域水质达到Ⅱ类。

保护要求:严格执行《星云湖保护条例》一级保护区保护要求。

保护措施:将两湖流域主要的无污染水上运动、娱乐活动等开发项目放置于此，结合内源污染治理开展工作。

2.环湖滨带污染控制与生态建设区

规划范围:《星云湖保护条例》划定一级保护区最高蓄水位沿地表外延100m以内的湖滨带范围。

建设目标:形成以湿地为主体的湖滨带生态系统。

建设方向:重点进行还湖滨带的生态恢复建设。

主要措施:进一步实施“三退”还湖工程，主要湖滨带沿湖建设人工湿地、湿地公园和景观林带，具备条件的湖滨带建设绿地、生态公园、休闲公园和城市滨水景观区。在主要入湖河流入口区建设完整良好的生态缓冲带，对受到污染的河水、区间径流、村落污水、零散旅游设施废水等进行拦截净化。

3.环湖坝区污染控制与生态建设区

规划范围:湖周二级保护区范围内的平坝区。

建设目标:有效控制农业面源污染，全面实现城镇、村落居民点生活污水和固体废弃物的标准化收集处置，入湖河流水质逐步达到地面水Ⅳ类以上标准，全面治理工业点源污染。

建设方向:提高城镇生活污水处理率和城镇生活垃圾处理率;调整农业产业结构，减少化肥、农药施用量;改变农村生产和生活方式;减少直接向湖泊和河流排放、倾倒污水和废弃物的行为;减少旅游设施的重复建设。

主要措施:在坝区农村以综合治理农村和农业面源污染为重点，建立生态农业示范区，发展有机农业，推动生物有机废弃物的资源化利用，改变粗放农业模式;积极推进城市化进程，“退一进三”，转移农村劳动力，促进区域产业结构的调整优化。积极推进社会主义新农村建设，加大农村居民点环境综合整治，逐步建立乡镇及村庄污水、垃圾收集处理系统。对生活污水、养殖废水、农产品加工废水以及居民区地表径流进行收集处理，并将其纳入资源化循环利用的渠道;回收利用生活垃圾、农田废弃物、养殖废弃物、农产品加工废弃物、生活污水处理系统废弃物等，进行有机肥生产，实现资源循环利用。在城镇坝区完善现有污水收集处理设施和垃圾收集处置设施，推行清洁生产、发展循环经济，做好污水入网、固体废弃物标准化处置、废气达标排放。提升旅游设施档次，调整旅游产品开发结构，在景区景点配套污水收集处理设施和垃圾收集处置设施，严格达标排放。

4.环湖山地区污染控制与生态建设区

规划范围:星云湖流域内的山区和半山区。

建设目标:控制严重水土流失面积，削减水土流失量和入湖量，提高森林覆盖率，提高磷矿开采迹地土地恢复和植被恢复。

建设方向:严格禁止乱采滥伐行为;逐步调整山区农业结构，逐步减少山地耕作;严格管理磷矿开采，适当调整磷矿开采点布局。

主要措施:以流域工程林、水源涵养林等林业生态建设为重点，建立流域防治水土流失、提高涵养水源能力的重要生态体系。加大磷矿区污染治理，通过工程措施与生物措施相结合，从源头治理星云湖的磷污染源。

13.5.3　星云湖生态建设重点工程

1.湖滨带污染控制、保护与生态建设工程

星云湖原有的自然湖滨带被大面积侵占，或被垦殖为农田或鱼塘，水陆间的自然过渡带消失，原有生态系统遭到破坏，因此必须通过人工干预，修复星云湖的湖滨带生态系统。通过湖岸带的整治和湖泊缓冲带的构建，有效削减和截留入湖污染负荷量，同时促进湖岸带生态的恢复。

●继续实施湖滨带退田、退地、退塘、退房还湖工作。改革建设期重点是南岸十里长堤以下、北岸、东岸沿湖范围;建设发展期重点实施一级保护区最高蓄水位沿地表外延100m以内湖滨带范围。

●实施还湖田地、鱼塘生态重建和湖滨带生态修复工程。改革期重点实施南岸十里长堤以下范围内生态修复工程;中远期实施全部湖滨沿岸生态修复工程。

●建设国际湿地生态城。星云湖西岸澄川公路县城到渔村段以下、南岸十里长堤以下范围内实施生态湿地建设，主要入湖河流螺蛳铺河、东西大河、学河、大龙潭河等河口实施生态湿地建设。以抚仙湖—星云湖出流改道工程出水口为起点，东到海浒村段湖滨区域全部建设湿地公园、生态公园和城市休闲公园。通过对现有人工湿地和湖滨带的改造与自然化，使其成为自然湿地或湖滨自然带，成为湖泊生态系统的有机组成部分，形成星云湖的生态屏障。

●对已经建成的沿湖人工湿地，进行日常的保育管理，使之尽快成为自然湿地。

●沿澄川公路建设从江城到龙街的截污管网，沿十里长堤建设截污管网，沿湖滨带主要径流入湖点建设下凹式绿地、生态拦截带、地下净化系统等处理设施，使沿岸面源污染通过缓冲带最后一道生态屏障进行截留与净化。

2.环湖坝区村落生活污染系统治理工程

重点实施规模化养猪污染治理及粪便资源化工程、农村散养畜禽粪便处理与资源化工程、农村粪尿分离与灰水治理示范工程，村落垃圾收集与处理工程，坝区农村、农田固体废弃物收集与资源化利用工程。

●规模化畜禽养殖污染治理及粪便资源化工程，重点对前卫镇规模化家禽养殖场和养猪场进行小规模集中式污染治理及粪便资源化工程治理，实施粪便制有机肥料和化学原料处置。

●农村散养畜禽粪便处理与资源化工程，规划建设以畜禽粪便为主的村落集中式有机固体废弃物沼气发酵示范工程，分散区畜禽粪便堆肥化的处置方案，使畜禽粪便得到有效的收集和资源化利用。有机垃圾经过处理后转化为燃料、绿色农用肥并进行氮磷的回收利用，有效减少畜禽排放的污染负荷量。

●农村粪尿分离与灰水治理示范工程，规划建设500户人家厕所及牲畜圈养改造工程，建设生态型粪尿分离措施，回收资源，完成示范工程方案，同时建立对其余灰水实施建立生态型低耗高效的处理工艺方案，为示范工程建设提供依据。

●村落生活污水高效低耗处理工程，对沿湖的村落，由于其污染物污水入湖率高，对星云湖的污染影响大，规划优先对湖滨村落进行生活污水单独处理。

●农村卫生公厕与处理及资源化利用工程，针对目前流域村落特点，因地制宜建设集中式农村卫生公厕设施与相配套的公厕粪便处理及资源化系统，以改善村民卫生健康水平，提高流域村落粪便处理及资源化能力。

●针对农村生活垃圾的特点，建设垃圾收集池，配备运输车辆，建设并完善垃圾收集与处理体系以及其运行机制。在沿湖江城镇左卫、西河、侯家沟、前卫镇渔村、大街镇早街、大营、路居镇螺蛳铺建设垃圾填埋场，满足农村生活垃圾填埋的需求。

●在江城镇西河、侯家沟、海门、前卫镇渔村、大街镇早街、大营、路居镇螺蛳铺建设农业固体废弃物分散型处理示范工程，在前卫镇建设江川有机肥厂1座。

●在江城镇、前卫镇、大街镇、路居镇辖区继续实施湖周村落环境综合整治，新增畜禽养殖污水资源化处置工程，畜禽粪便集约型处理工程，建设公共生态旱厕、生物净化公厕、垃圾收集坑，继续推进自然村农村环境污染综合整治工程，建设澄江坝区固林废弃物分拣—堆肥场，建设沤肥池，建沼气池，使沼气推广率超过30%。

3.农田面源污染治理工程

重点进行测土配方施肥工程、农田化肥与农药污染控制工程和渔业养殖污染控制，具体包括以下内容:

●高污染经济作物农田污染控制，对流域内种植量较大且高污染的蒜、豌豆等农作物进行污染控制及布局控制。

●农田化肥与农药污染控制，减少农药、化肥施用量，优化施肥技术，提高化肥利用率，推广控氮和减磷工程，提高农家肥施用率，减少氮磷流失，降低农业污染。

●农田灌渠改造，将现有的农灌渠改造为生态农灌渠，这样可以使流经灌渠的水得到净化，并发挥良好的生态效益。

●少废农田推广建设，对流域内现有农田实施少废农田推广建设工作，减少其农田面源污染负荷。

●有机农业示范园和生态花卉园建设，建设10000亩有机农业示范区，推广有机农业工程。

●渔业养殖污染控制工程，对坝区鱼塘渔业养殖进行禁控或污染控制示范，改善入湖河流水质，降低进入星云湖的污染负荷。

4.城镇、工矿点和农产品加工企业污染治理工程

重点实施江川县城和主要工矿点污水处理厂管网完善配套工程，垃圾填埋场建设工程，具体包括以下方面:建设城镇、工矿点和农产品加工企业污水管网，建设深度处理及中水回用工程，近期扩建县城污水处理厂，完善县城污水处理厂管道收集系统;中期改造县城周边污水管网，将污水收集进入县污水处理厂，新建县城第二污水处理厂、江城污水处理厂、螺蛳铺污水处理站;远期完善各个污水处理厂(站)管网系统，新建前卫污水处理厂。实施城镇、工矿点和农产品加工企业垃圾填埋场建设工程，新建江城垃圾填埋场、前卫垃圾填埋场，扩建龙街垃圾填埋场。

5.入湖河流污染控制与生态修复工程

星云湖有主要入湖河流14条，现已有4条河流实施了河口末端综合治理。规划将14条河流全部纳入重点治理范围。

●对已实施治理的大街河、大庄河、渔村大河、东西大河开展二期工程，继续扩大各河口生态湿地的建设面积，对人工湿地进行养护，使之尽快向自然湿地转变。

●对受磷矿污染的江城镇东西大河、学河实施河流污染控制工程，在水库上游支流进入水库前建设前置库，拦截通过支流进入水库的污染物，控制水库的外源污染。

●低污染水的沿程净化与河口湿地处理工程，重点是东西大河、螺蛳铺河、大龙潭河、大寨河、旧州河、大庄河、大街河、小街河、周官河。

●城区河沟污染控制与生态修复工程，重点是旧州河、大庄河、大街河、小街河、周官河。

●在入湖的14条河道中建设拦污闸道用于拦截河道中的污染物。

6.磷矿开采开发污染综合整治工程

北部的江城镇是磷矿开采的主要区域，由于历史上磷矿的开采，造成该区地表破碎化严重，水土流失量大，磷矿渣和磷石膏随处堆积，暴雨季节随河流进入星云湖。因此，磷矿开采开发污染综合整治工程主要包括:

●磷化工企业清洁生产与零排放工程，以达标排放、清洁生产、循环经济为手段，达到流域内磷化工生产工艺改造、生产的可持续发展和星云湖保护的双重目的。

●磷矿山废弃地生态重建工程，根据废弃地现场的地形和自然条件，采用矿山废弃地生态修复技术，对废弃地进行生态重建，通过矿渣清理、拆除与平整场地、土壤改性与植被恢复等工程进行恢复与复垦。

●矿山原料流失控制工程，为改变矿山原料堆放带来的环境问题，采取适宜的工程手段与管理措施控制原料流失问题。对江城天湖化工公司的废渣堆场进行重新规划建设。

●磷石膏处理处置与资源化利用，要求工厂对废弃物磷石膏进行废物回用探索和资源化工程建设。

●在江城工业片区、螺蛳铺工业片区建设以磷化工为主的生态工业园区。

7.林业生态建设和小流域治理工程

实施退耕还林、工程造林、封山育林、低效林改造、国家公益林补偿工程，有计划、有步骤地进行现有宜林荒山、荒坡、难造林地的绿化造林以及退耕还林工程，提高森林覆盖率。重点实施星云湖和抚仙湖分水岭、流域西部山地退耕还林工程，实施玉江公路、澄川公路近山绿化工程，江城镇面山林业生态建设工程，大街镇、前卫镇、江城镇山区水源涵养林建设工程。

●实施澄川公路沿湖、十里长堤沿湖、隔河沿岸及南岸坝区的绿化工程。按旅游和城市绿色长廊的要求进行建设，在公路两侧范围绿化，在确定实施的地段，根据立地条件特征选择合适树种和绿化植物，本着绿化、美化，乔木与木本花卉相结合的原则，分别进行绿化造林。

●在加快现有自然保护区和生态公益林建设的同时，加大管理力度，严禁乱采滥伐;注重水网地区次生林的保护，尽可能保持原有状态;在旅游资源开发过程中，以不破坏森林资源为前提，强化林地生态建设。

●以河流流域为单元，集中连片、合理布局，采用工程措施与管理维护相结合，水利工程与生态修复相结合，坡田改造与种植结构调整相结合的工程措施，对流域水土流失实施治理。近期重点是螺蛳铺河、东西大河流域治理。

8.流域产业结构调整和生态农业工程

以加快城市化发展和康体休闲度假娱乐业的发展带动第三产业的快速发展，调整流域三次产业的比例关系，促使流域工业、农业、旅游业、配套服务业形成合理的体系结构。

●以产业结构的调整优化带动坝区用地结构和居民点体系的变化，在江城与阳光海岸、县城与湖泊之间的地带、十里长堤两侧发展城市设施和康体休闲度假娱乐设施，逐步改变单一的农业用地格局。城市建设和各类设施建设与环湖截污工程、湖滨带生态建设同步实施，使这些区域的污染负荷排放量大幅度下降。

●以生态工业园区为依托，逐步改变粗放的磷化工开采、加工、污染物排放方式，提升造纸工业，集中建设磷化工、造纸污染防治设施和废弃物资源化利用设施，严格控制各类污染物排放，建立循环工业经济。

●以产业化为支撑，提高畜禽养殖和农产品加工的规模化和产业化水平，集中收集和处理污水和各类废弃物，提高资源化利用和生态化处理的比例。

●以生态和观光农业为基础，调整农业种植结构和产业布局，优化农业产业结构和增长模式，以高附加值的产品引导区域农业结构调整，减少粗放的高污染的农业生产规模。龙街镇、前卫镇、江城镇坝区主要发展生态农业，坝区沿澄川公路、十里长堤主要发展观光农业。

13.5.4　星云湖生态建设时序规划

加强星云湖生态建设，应严格执行《星云湖保护条例》的规定，近期参照《星云湖流域水污染防治方案规划工作大纲》，切实加强星云湖流域污染防治和生态建设;中远期要根据《星云湖流域水污染防治方案规划工作大纲》的要求，认真抓好有关的星云湖流域污染防治项目和生态建设项目，具体各阶段星云湖生态建设重点项目见表13－5。

表13－5　星云湖流域污染防治和生态建设重点项目

续表

续表

续表

参考下面资料并作相应规划:

1.玉溪市环境保护局.星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划(2006—2010).

2.中国环境科学学会.星云湖流域水污染防治方案规划工作大纲.