旅游制度创新的原则

6.1　旅游制度创新的原则

推进腾冲旅游改革发展试点制度创新的指导思想:以国家、省、市推进旅游业改革发展的精神为指导，以改革创新旅游体制为重点，以破除旅游发展的体制机制约束为切入点，按照集中管理、分工负责、责权一致、精简高效的要求，推进以管理体制、协调机制、发展平台为主的旅游制度创新，为建设国际旅游目的地，促进旅游发展提供制度保障，并为云南乃至全国的旅游体制改革提供示范。按照上述指导思想，在推进腾冲旅游改革发展试点制度创新过程中，必须始终坚持以下基本原则。

6.1.1　坚持科学发展的原则

坚持科学发展的原则，就是要以科学发展观为指导，立足腾冲旅游改革发展试点区的实际情况，正确处理好旅游改革、经济发展与社会稳定的关系;正确处理好继承、借鉴与创新的关系;正确处理好全局与局部利益、目前与长远利益、经济与社会利益关系，建立有利于发挥各级政府、相关企业、社区居民的积极性，有利于建设资源节约型与环境友好型社会，有利于构建和谐社会的旅游新体制，全面推进腾冲旅游改革发展试点区的科学发展。

6.1.2　坚持权责一致的原则

坚持权责一致的原则，就是要从保山腾冲旅游产业发展的整体管理出发，按照旅游产业发展的现实需要，通过建立强有力的旅游综合管理机构，打破条块分割、各自为政的体制局限，整合归并旅游产业发展涉及的重要职能，实行产业职能的集中与统一行使，有效实现旅游产业发展管理的权利与职责相一致，增强旅游产业管理的行政效能，提升旅游产业发展的内在活力和动力。

6.1.3　坚持精简高效的原则

坚持精简高效的原则，就是在建立旅游综合管理机构时，要根据腾冲旅游改革发展试点区的战略任务、发展目标和建设布局，结合对保山腾冲旅游产业综合管理的要求，对实现旅游改革发展规划目标的各项职责和具体工作进行明确划分和归类，通过建立精简高效的旅游综合管理机构，设置必要的职位和人员，明确相应的职责和权力，并对各种组织要素进行合理配置，从而提高旅游综合管理效率，形成腾冲旅游改革发展试点区内各县区相互协调、县乡(镇)联动的整体合力，实现腾冲旅游改革发展试点区的建设发展目标。

6.1.4　坚持目标责任制原则

坚持目标责任制原则，就是要明确规定各级党委政府、旅游综合管理机构的管理职责权限、工作范围和相应权力，按照目标责任制的要求，提出明确的工作目标和要求，形成科学有序的生态建设、产业调整、旅游开发和管理秩序，并对上述活动进行有效监督、定期考核和问责，使其做到各司其职、各负其责、责权清楚、赏罚分明，切实推进腾冲旅游改革发展试点区的建设的发展。