打造天水市经济新的增长极问题研究

打造天水市经济新的增长极问题研究

随着关中—天水经济区规划的正式实施，天水首次列入国家经济发展战略中，天水作为经济区规划中的次核心城市，要充分发挥其带动作用，就必须要打造新的产业增长点，形成新的产业增长极，从而带动城市跨越式科学发展。

一、提升传统产业，加快产业结构升级，做大做强装备制造业

做大做强装备制造业。围绕把天水建成西部装备制造业聚集城市，抢抓省上打造陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造基地的机遇，加快与兰州、平庆、酒泉、嘉峪关及关中地区装备制造企业的联合重组，引导企业在产业、产品、技术等方面进行跨区域协作，提高企业的配套协作能力和产业关联程度。加大技改项目实施力度，改造提升传统产业，实施好华天集成电路高端封装产业化、星火数控机床生产基地、西电高压电工触头生产基地和娃哈哈天水生产基地等重大项目，积极争取中航大运输机部件、大型飞机零部件生产等项目，培育壮大一批优势骨干企业。

加快工业园区建设。按照“一区多园”的思路，重点建设国家级天水经济技术开发区，加快建设星火机床、华天电子、长城电器三大产业园和各县区工业园，完善基础设施，创新体制机制，强化政策保障，健全服务体系，把开发区建设成为政府管理、科技创新、产业培育和人才培养的基地。依托天水经济技术开发区和各县区工业园，加大招商引资力度，引进和培育一批具有较强辐射带动作用的骨干企业，实施好天水凯迪生物质能发电、华能天水热电联产等重大项目，发展壮大机械制造、电工电器、电子信息、建筑材料、食品医药、能源化工六大产业集群，加快县域工业经济发展，提高天水市工业企业的整体竞争力。

增强企业自主创新能力。加快工业化和信息化的有机融合，以优势骨干企业为重点，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快天水科技企业孵化大厦建设，完善科技创新和服务体系，推动高新技术产业及区域经济发展。鼓励和支持企业开展技术研发，加强企业之间、企业与科研院所之间的联合攻关，积极争创国家级企业技术中心、工程技术中心，不断增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。全面实施“品牌战略”，支持企业开发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术，打造一批中国名牌和中国驰名商标，形成新的产业优势。

（一）依托资源优势，发展生物制药产业

天水的周围有许多中药之乡，比如当归之乡、黄芪之乡，依据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。天水的气候环境非常适应于中药的生长，但是周边却没有一家能够生产现代中药的企业，天水目前的大型药企---岐黄药业也还不能承担起《决定》中所提出的生产现代中药的责任。作为陇东南核心城市，依托天水周边资源优势，和国家产业政策的导向，发展战略性新兴产业现代中药生产是天水打造工业发展新增长极相当有利的条件，依托岐黄药业、茂峰中药材，并且引进相关制药企业进入天水，发展生物制药产业。

（二）利用老工业基地的产业基础，发展新能源汽车产业

国务院的《决定》要求：着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。天水制造业中的电工电器业，应该充分利用国家发展新能源汽车电子控制领域关键核心技术的契机，大力发展电器控制方面的技术，争取能够在国内做到先知先行，推动二一三电器在这方面率先投入研发，并鼓励相关企业进行这方面的工作，天水有电工电器产业方面的深厚积淀，充分利用这一优势，为新能源汽车这一战略性新兴产业提供核心装备方面的配套生产。鼓励天水电工电器企业率先研发新能源汽车所需关键控制器件，发展战略性新兴产业，抢占行业制高点，打造新能源汽车关键配件生产基地。

二、加快农业产业化发展，打造现代农业

加快农业产业化发展。因地制宜，分类指导，探索和完善符合天水实际、具有鲜明特色的现代农业发展之路。积极推广高效旱作农业技术，稳定粮食种植面积，依靠科技、主攻单产、提高总产，确保粮食生产安全。按照东牧、西菜、南林、北果的产业布局，以“一城两园一集团”(中国·天水花牛苹果商贸城、天水北山生态产业示范园、天水南山花牛苹果产业园，天水花牛苹果集团股份有限公司)和农业产业化示范区建设为龙头，不断壮大果品、蔬菜、畜牧三大主导产业和马铃薯、中药材、花卉等特色优势产业，努力把农业特色产业规模做大、质量做优、品牌做亮，有效增加农民收入。扩大天水航天育种示范区规模，发挥天水农业高新技术示范园区的辐射带动作用，引导县区新建一批农业科技示范园，推动现代农业发展。大力扶持发展一批果品贮藏、蔬菜加工、规模养殖、葡萄酒酿造等龙头企业，加快建立农民专业合作社和经纪人队伍，重视开拓终端市场，切实解决农产品的卖难问题，增加农产品的利润。

在天水农业产业化发展过程中，应当加强市场营销和品牌战略推广工作，在国内目前已有的电子商务网站上，天水花牛苹果的经销商却是陕西人，天水目前的农业营销模式还停留在原始的坐等客商上门的阶段，农民专业合作组织也只是起到了联合农民和寻找销路的作用，只能保证农产品不会贱卖，并不能使农产品得到更多的利润，与经销商的议价权相比，在博弈的过程中仍然处于劣势。针对这一问题，天水下一阶段的农产品营销，应以农产品品牌战略推广为主，以树立品牌和果蔬高端营销为主，对花牛苹果，应减少传统渠道供货，加强高端卖场的渠道推进力度。加强对花牛苹果的包装和外形设计，引进专业的营销策划公司，为天水果蔬产品把脉，进行营销推广，主要侧重于有机农产品这一概念。加强对农户种植行为的控制，通过土地流转，将农户土地集中于专业农产品集团，以集团作为农产品对外行销的统一窗口，将农民转变为农业工人。

三、加快发展高端服务业，以旅游业和高端服务业作为天水经济新的驱动力

（一）加快发展旅游业

按照省上把天水建成东翼连接周边省区区域旅游集散中心的定位，深入实施“旅游富市”战略，围绕“羲皇故里”和“陇上江南”两大品牌，扎实开展中国最佳历史文化旅游城市创建活动，规划建设全球华人寻根祭祖圣地和天水文化旅游产业园，提升麦积山风景名胜区整体水平，积极开发精品旅游线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游接待服务能力，开发特色旅游商品，加大宣传推介力度，做大做强旅游产业。加强景区景点深度开发，提高武山水帘洞、甘谷大像山、秦安大地湾、清水温泉、张家川关山牧场等景区景点的档次，打造具有较强竞争力和较大影响力的全国旅游知名品牌。

天水旅游业在十二五期间应进行战略转移，由观光风景游转变为休闲游基地，打造西部休闲旅游城市。作为兵马俑、莫高窟、九寨沟的邻居，天水的地理条件得天独厚，而作为夏季平均气温远低于西安、北京、上海的城市，发展避暑游的条件更是当仁不让。天水旅游可以从主打麦积山和伏羲庙转变为双线作战，既强调全球华人祭祖圣地，又主打夏宫避暑圣地，北方有承德，西北有天水，宝兰客运专线通车之后，天水作为避暑胜地的位置就会更加突出，上午看兵马俑，下午回来继续清凉，看看九寨沟，休息在天水，充分利用周边著名景区的优势，大力发展天水的休闲避暑游，充分开发天水的气候资源。打造西部避暑休闲胜地，利用周边富集的旅游资源，和不久将开通的高铁和新机场，将天水旅游打造成为游客黏性非常强的旅游胜地，周边富集的旅游资源成为天水休闲游最大最好的一张牌，能够更好地发挥关中—天水经济区天水次核心城市的作用。

应加强天水旅游品牌的营销推广，采取事件营销、关系营销和整合营销传播等先进营销模式，通过适度的“炒作”推广天水旅游，可以借鉴国内外旅游营销策划的成功范例，打造天水旅游的“大事件”，同时，针对西部在国内外游客中的神秘感，制作天水旅游宣传片，选择合适的媒体推广，特别是针对长三角、珠三角和环渤海经济区这三大中国旅游客源区，以天水独特的人文旅游资源和气候旅游资源为卖点，充分利用国内知名旅游论坛等信息化推广方式，推介天水旅游。

天水旅游产业链条还不够长，延伸度还不够，来天水旅游的游客要面对的最大问题就是，不知道什么样的旅游产品最能够代表天水，天水旅游产品的开发已经滞后于天水旅游发展，要形成旅游产业，旅游产品的开发及营销，是必不可少的，应当引进国内外先进的产品设计公司和团队，结合实际，为天水市量身定做富有地域色彩的旅游特色产品。

（二）大力发展现代服务业

作为一个缺乏自然资源的城市，天水的发展无法走资源带动型的发展道路，那么这个核心城市如何体现，在中共中央的十二五建议中，提出了将第一、第二、第三产业协同发展。作为非资源富集城市的天水，应该紧抓三产大发展的机会，在2010年甘肃纳税百强的名单中，都集中在重工业之中，三产发展在甘肃经济发展中几乎是无足轻重的，这正是天水发展的机会。第三产业作为薄弱环节，是真正的无烟工业，现代服务业，包括现代金融、咨询、风险投资、培训、猎头、服务外包，这些构成高端服务业的机构在天水甚至是整个甘肃都还是空白。对于天水的装备制造业来说，如何争取更多的中国名牌、国家级技术中心、高新技术企业认证，并不取决于企业本身，而是取决于帮助他们申请这些的机构，而目前天水并没有任何一家这样的机构。我们并没有专业的现代服务业机构，也没有专业的猎头咨询公司，这是我们需要在十二五期间着力加以改变的事情，省委在十二五建议中提出：“着力推动现代服务业发展。坚持面向生产，发展金融保险、科技研发、文化创意、工业设计等现代服务业，促进现代制造业和服务业有机融合、互动发展。积极发展地方性金融机构，深化农村信用社改革，鼓励多种形式的新型农村金融机构发展，提高金融服务水平。扩大金融开放，建立健全投融资平台。发挥我省承中启西的通道优势，积极发展通道经济，发展现代物流业，加快重点物流园区和现代流通网络建设，基本形成较为健全的城乡大宗商品配送体系。优化和完善通信基础设施网络布局，推进“三网融合”，促进信息产业发展。

天水，应该在发展现代服务业之中走得更快，走得更早，走得更远，要把天水打造成为陇东南现代服务业发展的核心城市，应该有明确的目标，比如引进哪些方面的专业公司，把发展现代服务业作为天水可持续发展和提升区域经济竞争力的重要一环。天水距离西安比兰州更近，这就使得天水可以承接西安的现代服务业产业转移，而这种转移不会以付出环境污染为代价，恰恰相反，我们赚取这个环节中最高利润的那个节点。要打造甘肃服务业密集区和高端服务业聚集区，形成产业聚集优势。强化对周边经济的影响和控制力，成为甘肃经济增长重要的发动机和关中—天水经济区的核心城市。

第一期80后优秀年轻干部培训班

李挺：秦州区工业和信息局

指导老师：王芹经济学教研室主任、副教授