基本建设项目投资趋势

固定资产投资

2011年，国内外经济环境严峻，通胀压力较大，央行多次上调利率和存款准备金率，银行信贷紧缩，同时受政府融资平台清理、房地产市场疲软等客观因素影响，青岛市经济保持较快增长的压力较大。在此背景下，青岛市固定资产投资继续保持稳定增长态势，实现逆势上行，投资结构进一步优化，投融资渠道进一步畅通，有效地促进了全市经济社会发展。

一、2011年青岛市固定资产投资运行情况

（一）投资规模不断扩大，投资增速平稳

青岛市固定资产投资经过多年稳定增长，总量扩张已形成一定规模，2011年，青岛投资面临多重机遇，“十二五”规划全面启动，蓝色经济区改革发展试点、服务业综合改革试点步伐不断加快，全市重点区域、重点项目投资力度不断加大。全市规模以上固定资产投资完成3502．5亿元，同比增长23．4%，比上年同期快0．5个百分点，比全省投资增速快1．6个百分点，分别高于消费增速（17．4%）和出口额增速（19．7%）5个和3．7个百分点，投资拉动全年经济增长4．6个百分点，成为助推经济增长的最重要引擎。

从运行态势来看，2011年全市固定资产投资增速先降后升，投资总量逐步攀升。前三季度投资增速逐步放缓，分别为24．2%、23．6%、23%，第四季度加快增长，10月、11月分别达到23．5%和23．6%，拉动全年投资增速保持为23．4%。

图1　2011年固定资产投资走势

（二）投资结构进一步优化提升

全市充分利用区域规划、产业、土地、金融等政策措施，多措并举拓宽融资渠道，千方百计抓好招商引资，引导资金更多投向“三农”、高新技术产业、现代服务业、重大基础设施等关系青岛未来发展和社会民生的重要领域。1～12月份，全市三次产业投资的比例为1．2∶42∶56．8，全年结构趋向“巩一强二优三”的态势较为明显；高新技术产业完成投资349．4亿，增长27．7%；基础设施完成投资684．1亿元，增长7．9%。

图2　2011年三次产业投资比重情况

第一产业完成投资42．3亿元，增长106．8%，通过推进实施大沽河综合治理、农村饮水安全、沼气工程、规模化养殖场、新增千亿斤粮食等“三农”项目，农业生产能力不断巩固。

第二产业完成投资1472．6亿元，增长24．5%，高于全市投资增速1．1个百分点。工业技术装备研发实力不断增强，科技助推产业发展水平不断提升。工业投资作为拉动投资增长的主力，完成投资1403．6亿元，占全市投资总量的40．1%，增长24．4%，高于全市投资增速1个百分点，其中轻纺工业增速较快，完成投资308．7亿元，增长40%。

表1　第二产业重点行业完成投资情况表

（续表）

第三产业完成投资1987．7亿元，增长21．6%，以现代服务业为主导的服务经济加快形成。其中，信息传输、计算机服务和软件业完成投资8．4亿元，增长243．7%；金融业完成投资5．6亿元，增长85．9%；住宿和餐饮业完成投资129．4亿元，增长41．3%；房地产业完成投资974．8亿元，增长33．9%；交通运输、仓储及邮政业完成投资315．9亿元，增长17．3%。

表2　第三产业重点行业完成投资情况表

（三）重点项目投资拉动作用逐步增强

2011年初确定的260个市级重点项目全部开工建设，82个项目竣工投产投用，超过年初目标3个，全部项目完成投资820亿元，超额完成年度投资计划，占全部投资总量的23．4%。一批重大基础设施项目投入使用，城市功能显著提升。青岛海湾大桥、胶州湾海底隧道竣工通车，总投资150亿元的地铁一期工程全面开工建设，桥隧接线、快速路三期、重庆路快速路、新疆路快速路加快建设，“三纵四横”城市快速路网基本成型。重点项目引领全市产业结构战略性升级。40个投资过10亿元的市级服务业项目完成投资300亿元，占服务业重点项目完成投资的92%，带动服务经济为主导的产业结构加快形成。总投资近千亿元的150个战略性新兴产业加快推进，全年完成投资150亿元，推动产业结构优化取得新进展。

（四）房地产开发投资增速有所放缓

房地产调控政策效应逐步释放，房地产投资相关指标有所下降。全年房地产开发投资782．7亿元，增长29．9%，增速同比下降1．2个百分点；商品房施工面积5690．4万平方米，增长12．5%，增速同比下降4．9个百分点；新开工面积1813．1万平方米，增长5．9%；商品房竣工面积905．9万平方米，下降11．2%。全年商品房销售面积1028万平方米，下降24．5%。商品房待售面积234万平方米，增长23．1%。全年经济适用房新开工面积39万平方米，竣工面积43．6万平方米。

（五）投资融资渠道进一步拓宽

2011年受国家宏观调控政策的影响，全市用于固定资产投资建设项目的国内贷款明显减少，国内贷款全年仅到位579．7亿元，同比增长0．1%，增速比2010年同期降低39．5个百分点，国内贷款占本年度资金来源的比例为13．8%，占比较2010年同期下降2个百分点。与此对应，随着投融资活动的市场化程度进一步提高，全市投资资金来源渠道正逐步改变过去主要依靠国家预算内资金和银行贷款的模式，呈现出以自筹资金为主要渠道的新融资方式。全市自筹资金到位2699．4亿元，增长39．5%，自筹资金占本年度资金来源的比例为64．4%，占比较2010年提高12．4个百分点。

（六）多元化投资格局逐步完善

从固定资产投资主体类型来看，多元化投资格局逐步构筑完善。2011年全市国有经济完成投资554．2亿元；非国有经济完成投资2948．3亿元，同比增长32%，其中港澳台、外商投资完成493．4亿元，同比增长40．2%；民间投资完成2454．9亿元，同比增长30．5%，民间投资占全市固定资产投资比重达到70．1%，比重比上年提高2．3个百分点，民间资本活跃度进一步提高，经济发展的内生动力进一步增强。

（七）区市投资较为活跃

2011年，随着青岛市“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略实施推进，环湾重要节点区域投资力度进一步加大，从各区市投资完成情况来看，13个区市（含高新区）固定资产投资增速高于全市平均增速的有7个区市，其中增速靠前的三个区市为李沧区、四方区和平度市，分别为33．8%、27．7%和24．3%。

二、2012年工作思路

预计2012年，我国货币环境较上年有所松动，投资增长将面临相对较好的外部环境。

青岛发展面临更多的机遇。“十一五”形成的一系列发展优势将进一步释放效应，在山东半岛蓝色经济区的战略地位将更加明显，经济社会发展基础将更加坚实；西海岸经济新区、蓝色硅谷、世园会等重点区域加快建设；蓝色经济区改革发展试点、服务业综合改革试点步伐将不断加快；大量涉及民生、基础设施、交通、能源、房地产等项目还将陆续推进。在此背景下，预计2012年全市固定资产投资增速将在适度放缓的基础上保持一定规模水平的稳步增长。

（一）加强投资运行调度分析，引导投资优化增长

围绕“环湾保护、拥湾发展”战略实施和蓝色经济区及高端产业聚集区建设，积极应对金融危机对青岛市投资经济带来的不利影响，密切关注全市投资运行态势，认真分析政府投资、产业投资、房地产投资等重点领域发展状况，及时提出对策建议，促进投资平稳较快增长。加快转方式调结构，支持产业结构调整重点项目，积极培育发展战略性新兴产业和高端服务业，推进传统产业优化升级。严格控制“两高”项目投资，防止重复建设和落后产能盲目扩张。围绕现代服务业、蓝色经济、战略性新兴产业等重点领域，引导资金更多投向社会民生、服务业、基础设施以及“三农”、新兴产业、自主创新、技术改造等领域，促进青岛固定资产投资健康合理增长。初步考虑，2012年全市规模以上固定资产投资同比增长18%，投资规模达到4130亿元。

（二）加快重点项目储备建设，优化民生、城市发展环境

充分发挥重点项目对投资的拉动作用，积极推进总投资3800亿元的230个市级重点项目，确保年内竣工投产70个项目，完成投资800亿元以上。充分发挥重点项目建设对城市基础设施和民生发展环境的优化拉动作用，加快实施事关城市长远发展的重点基础设施项目建设，如铁路青岛客运北站、青荣城际铁路、青龙高速、城市轨道交通、新疆路快速路、地铁、重庆路改造、新机场等。加快促进民生项目实施。推进黄同水库调水、北墅水库与产芝水库联调工程等水利项目加快启动。协调促进市容环境整治行动、小涧西垃圾填埋场二期、科技馆、保障性住房等社会民生重点项目加快实施建设。

（三）加快重点区域开发建设，不断完善城市功能布局

积极推进西海岸经济新区开发建设，以董家口港区、保税港区为依托，整合西海岸港口、园区等优势资源，构筑现代化国际新城区。高水平规划建设蓝色硅谷，加快启动蓝色硅谷核心区的基础设施配套建设，促进海洋科研、成果孵化、产业培育等创新要素资源集聚，尽快形成滨海科技新城。积极推进建设世园会周边基础设施配套工程，打造世园生态都市新区。全面实施大沽河综合治理工程，打造青岛市生态绿轴，将大沽河流域建设成为贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业聚集带、滨河特色小城镇与新农村建设示范区。加快启动规划建设千万平方米商务区和高端商贸中心、千万平方米孵化器及公共服务平台、千万平方米保障性住房、百万平方米教育园区、百万平方米医疗卫生中心等重点区域项目开发建设，不断完善城市功能布局。

（四）拓宽融资渠道，保证项目投资资金需求

加强银企对接和项目推进，争取全年新增贷款超过1100亿元。积极发展多种投融资模式，探索利用企业债、投资基金、BT、BOT、上市融资、创投基金等融资方式建设基础设施，推进融资方式多元化。继续组织做好政府投资项目利用开行贷款工作。加大政府投资公司改革创新力度，增强投融资能力。推进落实市政府与国家开发银行签订的“十二五”期间开发性金融合作协议。积极争取更多国家资金支持，争取国家在公检法司、重点镇基础设施项目、防灾减灾能力建设等方面给予更多的资金支持。积极鼓励民间投资，进一步发挥民间投资在拉动投资增长和促进经济发展中的重要作用。

（青岛市发展和改革委员会）