长芦都转运盐使司

一、长芦都转运盐使司

（一）机构设置及职掌

洪武二年（1369年）正月，置北平、河间都转运盐使司，后更名为“河间长芦都转运盐使司”。永乐间，省“河间”二字，简称“长芦都转运盐使司”^[6]。史籍也多将之称为“长芦运司”。

长芦都转运盐使司由户部贵州司带管^[7]，驻河间府沧州（今河北沧州）。其内部机构有经历司与广积库^[8]，直属机构有沧州、青州二分司，长芦、小直沽二批验盐引所。其辖下二十四盐场盐课司由分司各领十二，其中，沧州分司领：海润场盐课司、阜民场盐课司、利国场盐课司、海丰场盐课司、利民场盐课司、益民场盐课司、海阜场盐课司、润国场盐课司、阜财场盐课司、富民场盐课司、深州海盈场盐课司、海盈场盐课司；青州分司领：越支场盐课司、严镇场盐课司、惠民场盐课司、兴国场盐课司、富国场盐课司、芦台场盐课司、丰财场盐课司、厚财场盐课司、三汊沽场盐课司、石碑场盐课司、归化场盐课司、济民场盐课司^[9]。

长芦都转运盐使司设运使^[10]一人，从三品^[11]，总领盐区事务。其辖理范围包括芦盐所出之二十四盐场及所销之顺天、真定、保定、顺德、广平、大名、永平、河间、彰德、卫辉十府，隆庆、保安二州^[12]。万历二十一年（1593年），长芦巡盐御史姚思仁（字善长，浙江秀水人，万历十一年进士）认识到：运使与行盐州、县不相统辖，难以约束，因而题请加长芦运使御史衔，使地方有司悉听节制。而朝廷认为“官在得人，不在加衔”^[13]，未允其议。至崇祯七年（1634年），始令“运使照道臣体统行事”^[14]。

运司佐贰官有：同知一人，从四品，副使一人（景泰八年裁）^[15]，从五品；判官一人，从六品，分掌分司盐务。首领官有：经历司经历一人，从七品，知事一人，从八品（正统四年裁）^[16]，典运司出纳、文移事务。此外，仍设有广积库大使、副使（后裁）^[17]各一人；批验盐引所大使二人；盐场盐课司大使二十四人（后裁为二十人），副使无定员（视场而设，非各场均有），均不入流^[18]。

（1）青州分司

明初，将长芦二十四盐场判为南、北，设分司辖理。分司官由都转运盐使司之同知、判官分任，初无固定辖所。景泰元年（1450年），为便于责成，令同知、判官各定分司，催督盐课，不得更易互管^[19]。长芦据盐场产盐、供赋情况，置同知于沧州分司，驻海丰场杨二庄（今沧州黄骅羊儿庄）；判官于青州分司，驻越支场宋家营（今唐山丰南宋家营）。分司以驻地所在方位被习称为南、北司，其所辖场分亦被称为南、北场。

明中期以后，经盐场调整（见附表1“明清长芦盐场沿革表”），沧州分司所辖减为九场，青州分司尚辖十一；且青州分司盐产量较沧州分司丰厚，私贩等情况亦多；加之沧州分司距都转运盐使司较近，约六百余里，官员数量多、品级高，监管便利，而青州分司距都转运盐使司千里之遥，官员品级较低，难以控御，“必得阶秩稍崇，卓有风力于此驻扎，巡行专督”^[20]方可。因此，原有分司官员的设置已不能适应盐业形势的变化。万历二十一年（1593年）八月，鉴于北场益重于南场之势，明政府采纳长芦巡盐御史姚思仁的建议，“以运同而辖北司，则官阶四品，法令易行，稍振刷之而不患盐利之不兴；以运判而辖南司，则事务原简，催办不难，一坐理之而不患商课之复逋”^[21]，将沧州、青州两分司官所辖地方交相更调。

随后，北场优势继续凸显。万历三十六年后，“青州辖场十，与沧州分司等，而输赋三倍。青州延袤千里，产盐甚饶，而沧州甚诎也。青州海流与运道接，方舟而载，大者引百余计，小者亦数十计；沧州场一牛车牵挽，不盈十，为力劳而费倍也。青州一航无所不之，沧州场则经天津，寻至他郡邑者半也”^[22]。盐商趋于厚利，即便盐引坐派沧州分司诸场，宁迁延岁余不支，而愿改北场。

在此背景下，天津凭借优越的地理条件，为盐商、私盐贩青睐，盐业地位亦渐突出。

因天津舟楫之便，商人乐于行盐，而“奸人亦聚以兴私鬻，侦捕吏卒非不甚设，往往甘其小饵，明与为市，白昼公行，重禁绳之不能止，即贾人中容有借引夹带、敢扞法网而弗暇自爱者，以故私贩多，盐日以壅”^[23]。且天津迤西之“西淀，浩漫三百余里，夙称盗薮，为顺、河、正、保盐船必由之路”^[24]。为疏通盐运，防范、巡缉私盐，确保国课收入，三十八年，朝臣议将青州、沧州二分司分别向天津地区靠拢、移驻，沧州分司由南向北，移驻唐官屯（今天津静海唐官屯），青州分司由北向南，移驻天津，并各添派兵丁协守。三十九年，沧州分司移驻沧州城内。同年，巡盐御史毕三才（字诚叔，江西贵溪人，万历十七年进士）发官银三百两，运同杨嘉猷（字符忠，安徽怀远人，万历四年举人）捐俸二百金，商人集体捐银，建造分司公署于天津城东门外，临盐关东向。随后，青州分司移驻天津，使其成为长芦盐区北场的管理中心。

分司官员负责督理盐课及所辖各场盐务，“凡查镬总之包揽、察钱粮之侵收、验盐包之轻重、发奸灶之私贩，与夫滩锅之公私、徒夫之贿放”^[25]。分司移驻天津后，兼管掣运、放关事务。

（2）小直沽批验盐引所

永乐十八年（1420年），设长芦都转运盐使司北京武清小直沽与沧州长芦批验盐引所，并各置大使一员^[26]。

批验盐引所，顾名思义，即按批文规定，检查盐、引是否相符。如正统十二年（1447年）十一月，令批验所等处务要拘验盐批及盐引数目，严加盘诘、秤掣，若有批文违限、夹带私盐者，依律入官，官吏人等亦如例送问^[27]。

小直沽盐引批验所负责北场盐引批验事宜。大使的具体工作主要有：检查商人入、出场时间是否符合规定，核实盐引真伪；称量盐包轻重，如发现羡余，割没入官等^[28]。

明初，批验盐引所大使无俸给。弘治十年（1497年）三月，经户部奏请，令月支米一石，并照例折色给发^[29]。

（3）盐课司

盐课司为明代盐业管理的基层单位，多随场设立。洪武二年（1369年）十二月，置长芦都转运盐使司所属二十四盐场^[30]，各场均设一盐课司。天津时有盐课司六所：兴国场盐课司、富国场盐课司、芦台场盐课司、丰财场盐课司、厚财场盐课司、三叉沽场盐课司。

明中期，由于个别盐场或由生产、或由销售造成课赋征收困难，所以政府对其进行了裁革调整。然而裁革仅限于原有名号取消，机构裁撤，官吏裁革，盐场所属灶丁、灶地等归并至其他场分，原有课赋亦于所归场分照常征收，裁场不裁课。长芦裁四场，其中包括天津三叉沽盐场。

关于三叉沽场盐课司的裁革时间，也即四场的裁革时间，历史记载出现较大差异。如《明世宗实录》与《明穆宗实录》对此均有记载，时间却相隔三十余年之多。《明世宗实录》卷一百四十八嘉靖十二年（1533年）三月甲寅条记载为：“革长芦所属益民、三叉沽、闰（润）国、海阜四盐场。”《明穆宗实录》卷三十五隆庆三年（1569年）七月丙戌条亦有相关记载：“直隶巡按御史傅孟春条上盐法七事……一，长芦所属益民、海阜、闰（润）国、三叉沽四场课少丁贫，宜将官吏裁革，改并阜财、海闰、富民、海丰四场以省供费”。查阅有关史料记载，两种说法均有支撑。赞附“嘉靖说”者，如：万历二十一年，巡按直隶监察御史姚思仁上《循职掌酌时宜敷陈盐政利毙以禆国计疏》，疏文中称：“嘉靖间奏准归并场分，南场止有其九，北场尚存十一”^[31]；沿用“隆庆说”者，如《万历会计录》卷三十九：“隆庆三年，御史傅孟春题长芦运司益民、海阜、润国、三叉等肆场户口逃亡，额课数少，要将四场官吏裁革，就近归并阜财、海润、富民、丰财四场管理，代办盐课，尚书刘体乾覆准。”

翻检成书于嘉靖十九年的《河间府志》，在其卷八《财赋志·盐政》部分相关内容中，长芦盐场数目尚记为二十四，且未见裁革记录。而万历《大明会典》卷三十二，户部十九，《盐法一·长芦》中的一条史料似乎更为明确地指出了四场裁革的时间范围，其记为：“隆庆元年，议准长芦运司并二十四场官吏本色俸给共银六百余两，于各场缴纳滩价并盐商脚价银内支用，河间府免行编派。”可见，至少在隆庆元年，长芦尚存二十四场，四场并未裁革。由此可知，四场裁革当在隆庆三年。后代史志亦多引用“隆庆说”，如（雍正）《畿辅通志》、（光绪）《重修天津府志》等，可谓上述推论的旁证。

盐课司大使、副使俗称“场官”，负责一场之盐务，包括：“催督盐课，巡视锅团，督修场舍以豫凌阴，押浚卤地以备煎旺。凡包纳、折镪、和土、卖筹者闻于分司禁治之。^[32]”

先是，长芦、山东都转运盐使司所属盐课司大使、副使俱无月俸。成化六年（1470年）三月，长芦巡盐御史林诚奏为：“设官所以为民，给俸所以养廉，官既无俸可仰，势必至于取民”^[33]，请求照两淮、两浙场官事例，给发长芦、山东场官俸禄。遂令二盐区盐场官员于各场附近州县带支月粮^[34]。隆庆元年（1567年），令长芦都转运盐使司大小官员之俸银均由各场应纳滩价及盐商脚价银内支给^[35]。

（二）官员的考核

洪武二十六年（1393年）规定，长芦都转运盐使司之首领官、属官听从运使考核；其五品以上正、佐官，即运使、同知，从都察院考核，吏部覆考。永乐八年（1410年），判官亦改由都察院考核，吏部覆考^[36]。

盐课完缴情况是政府衡量、考核盐官的重要标尺。如景泰二年（1451年），令各盐场盐课司官员务必依时督催灶户煎办额定盐课，按季开报，如有拖欠，该九年考满后住俸，催完方准给由。成化十六年（1480年），令各处盐课次年正月不完者，场官住俸、杖追，分司及运司官以十分为率，三分不完者一体住俸，其三年、六年考满者，经巡盐御史查勘，任内盐课完足方许起送，若为九年考满者，所属盐课过违限期不完者，查送吏部，降二级叙用。弘治二年（1489年），令巡盐御史查考各处该年盐课，其有延至次年六月仍不完者，于本衙门递降一级，运使六年不完者一体施行。八年，令任内拖欠盐课之运司及分司官，不许赴部考满及别升官职。十二年，令运司官考满务必开写任内各年份已办过正课若干、补课若干，如正课已清，补课未足者亦不许申送给由^[37]。