辽宁省创新型企业建设

(七)辽宁省创新型企业建设

辽宁省自2008年起，组织实施了“辽宁省科技创新示范企业创建工程”。针对全省重点行业的各种所有制企业，有选择地挑选了120家科技创新牵动力较强的大型骨干企业和科技型中小企业，在科技攻关、创新人才队伍引进培养、研发平台建设等方面给予资金和政策上的重点倾斜和扶持，累计投入科技经费4.018亿元，平均支持强度350万元。

1.建设进展

根据对108家科技创新示范企业(以下简称示范企业) 2011年的创新经营情况的初步调查，经过3年多的强力推动和积极扶持，这些示范企业发生了显著变化，企业创新能力稳步提升，有效带动了全省技术创新能力、产业核心竞争力的提升。

(1)内在创新意识和动力显著增强，研发投入和人员数量显著增长。2011年示范企业的研发投入为54.4亿元，比2008年增长14%;研发投入占主营业务收入的比重达到2.7%，高出规模以上工业企业2.1个百分点。研发人员达到2.2万人，比2008年增长了15.3%，占企业从业人员的比重达到5.7%，远高于规模以上工业企业水平。各项财税政策在示范企业中得到深入贯彻与落实，有59家企业被认定为高新技术企业，比2008年增长了20.4%;享受研发费用加计扣除政策减免税达到2.63亿元，比2008年增长了33.8%;示范企业参与科技创新活动的热情和动力大幅提升。

(2)自主创新能力显著提升，科技创新成果层出不穷。一是示范企业突破了一批重大关键技术，研发出五轴联动加工机床工程化样机、7 × × ×系列工业铝合金型材、国产第一台大型重型燃气轮机、超大型往复式压缩机、6兆瓦海上风力发电机组配套轴承等一批重大产品，成为促进产业转型升级、实现国家战略目标的重要力量。二是新产品产出规模不断扩大，2011年实现新产品销售收入492.4亿元，比2008年增长了23.1%，属国际市场新的新产品销售收入所占比例为9.7%，比2008年提高了2.1个百分点。三是专利产出水平和质量显著提高，示范企业拥有专利2547件，比2008年翻了一番，其中拥有发明专利的企业比例从2008年的59.6%提高到2010年的83.7%。主持制定了国家技术标准98件，行业技术标准157件。获得国家科技进步奖4项，省部级科技进步奖81项。

(3)创新活动日趋活跃，成为集聚创新要素的重要载体。一是新建设了一批高水平研发机构，国家级研发机构的企业比例为21.2%，比2008年提高2.9个百分点，部分企业还在最接近技术源头的国外城市建立了研发机构。与其他单位合建国内研发机构37个，占全部示范企业的12.5%，比2008年提高了6.7个百分点。二是积极整合利用外部创新资源，建立产学研合作长效机制。目前，开展产学研合作的企业占全部试点企业的比重达68.3%，有19个试点企业建立或参与了产业技术创新战略联盟，构建了产业技术创新链。三是积极承担政府科技计划项目，参与重大技术创新活动。2010年示范企业共承担国家或省部级计划项目87个，获得政府资助经费2.1亿元;主持或参与国家科技计划项目的企业占全部试点企业的比重达32.7%。

(4)示范企业综合效益逆势跃升，成为推动经济又好又快发展的重要引擎。示范企业2011年实现主营业务收入1503.4亿元，比2008年增长了13.7%;实现利润101.8亿元，上缴利税70.4亿元，较2008年分别增长了12.5%、11.6%。

2.主要做法与措施

(1)加强组织领导，持续加大对示范企业的支持力度。《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进科技创新的若干意见》明确提出，“从2013年起，启动百千户创新型企业培育工程。选择100户大型科技创新企业，由省政府命名表彰，并给予政策支持。省、市、县(区)设立科技型中小企业发展资金，省财政每年安排2亿元，选择1000户科技型中小企业，每年给予每户100万元专项资金，连续支持5年。到2017年，100户大型科技创新企业主营业务收入户均达到100亿元以上，1000户科技型中小企业主营业务收入户均达到10亿元以上”。

(2)加大以示范企业为依托的产业技术创新联盟建设。以扶持示范企业为依托，辐射和带动一批关联企业发展，拉长产业链，发展配套产业，培育新兴产业，实现集群式发展。并在此基础上，围绕产业发展共性技术难题，联合国内外知名大学和科研院所，建立一批产业技术创新战略联盟，实现产业链和创新链的有机结合，破解过去产学研合作中一直存在的组织形式松散、成果转化和技术转移迟缓等问题，最终实现全省产业科学发展的“丰厚度、完整度、关联度、集中度、融合度”的“五度”目标，提升产业的整体科技创新能力。

(3)引导科技创新政策和资源不断向示范企业集聚。一是落实全省科技创新大会精神，持续促进对示范企业政策倾斜和政策落实。逐步完善激励企业自主创新的政策体系，加大政策宣传力度，重点促进高新技术企业政策、企业研发费用的加计扣除政策、自主创新技术和产品的政府采购政策的落实，并在实践中完善政策跟踪研究和评价机制。二是通过财税、承担国家和省重大科技专项等综合手段，引导人才、技术、资金、管理和公共服务等创新要素向企业集聚。进一步引导示范企业加快研发中心建设，增强企业自主研发能力和应用上游技术成果进行工程化、产业化开发的能力，推动示范企业依靠创新实现经济规模和效益大幅度增长。三是搭建科技金融结合平台，解决示范企业资金瓶颈。以风险补偿、信用担保、贷款贴息等方式，鼓励银行扩大对示范企业的信贷额度;以阶段参股、跟进投资、风险补助等方式，带动各类风险投资投向示范企业;支持引导企业上市融资，扩大企业规模和市场份额。

(4)完善对示范企业负责人的考评制度和示范企业的考核制度。一是要建立和完善对国有企业及国有控股示范企业负责人任期内考评制度。要将技术创新、研发投入、创新发展规划制定实施情况等纳入考核指标体系，建立推进企业技术创新的长效机制。二是将示范企业作为科技计划管理改革试点，加强对示范企业科技计划资金使用情况的调研、指导和督导，提高示范企业科技资金使用效率。三是对示范企业实行动态考核管理。