在普遍联系的系统中求发展

一、在普遍联系的系统中求发展

所谓区域经济战略的普遍联系，是指区域与宏观大系统和其他区域不可分割的联系，同时还有区域系统内部各要素之间的相互联系。制定区域经济战略，寻求区域的发展对策，绝不能把区域同外部环境孤立开来，也不能把区域看做一个无序而杂乱的客体，而应将其视为普遍联系的有序系统，从而在普遍联系的系统中求发展。

在普遍联系的系统中求发展，首先要不忘区域与宏观整体的依存、支撑关系。一方面，区域的发展依赖于宏观整体，这就要求在制定区域经济战略时顺应宏观战略发展的趋势，利用宏观战略提供的有利条件，把握宏观战略提供的有利机遇，促进区域的发展；另一方面，区域的发展对宏观整体的发展也有反作用，区域的健康发展能促进宏观整体的发展，区域的发展不正常，不能完成宏观经济战略指定的任务，对宏观整体的发展不利；而区域游离于宏观整体之外，甚至违背宏观战略的要求，只顾自己的发展对宏观整体发展也无好处。这就要求在制定区域经济战略时，牢记区域与宏观整体的互依关系，在依存与联系中求发展。

区域的发展游离于宏观战略之外，只顾自己发展，会不利于宏观整体的发展，这一点必须引起高度注意。这样的发展对区域来讲似乎会有好处，但对宏观整体有时不但无利，甚至有害，因而对区域经济的发展从根本上也是无利的，故切不可制定这样的区域经济战略。比如，当前一些区域对矿产资源盲目乱开滥采，从区域自身的发展来看似乎有积极作用，但由于其对资源开采利用的效率太低，浪费严重，从宏观整体的发展来看就是不利，甚至是有害的；目前广泛存在的重复建设现象亦是如此，其弊最终要害及自身。因此制定区域经济战略，寻求区域的发展就必须把区域置于宏观战略、宏观整体的大局中来设计。

其次是，一方面任何区域的发展都离不开其他区域，特别是与其在地理上紧密相连，或在经济、技术上有密切交往的其他区域，制定区域经济战略时要尽可能利用、借助周边相邻区域或有相互交往的其他区域对己发展有利的因素，避开对己不利的影响，促进自身的发展。另一方面又要让自身的发展对周边区域或有相互交往的其他区域产生积极的作用和影响，带动、促进其他区域的发展。如果不利用周边或有相互交往的其他区域的有利条件，万事不求人，搞大而全、小而全模式，其发展也势必不理想。同时区域在发展时，只从自身角度考虑，产生负的溢出效应，侵犯、伤害其他区域的利益，从而影响宏观整体的发展，最终也会对自身的发展造成不利影响。

再次是，还要求我们在制定区域经济战略时，对区域内部的各个方面、各个要素、各个环节做统一、全面的考虑，切不可顾此失彼，造成不协调甚至失衡。区域的发展有赖于区域的经济、科技、社会各个领域的协调配合，有赖于工业、农业、商业、教育等各个部门的互动共促，如果只有个别领域、个别行业的发展，相关领域、行业不能配合，整个区域的发展也势难协调和可持续。比如当今许多地区在开放开发的过程中，为了经济的高速发展，制定了许多有关投资、引进的优惠政策，如提供土地、高分红比等，可是投资者和高素质的人才就是引不进来。原因何在？原来它们提供的条件只是纯经济方面的，对文化、教育等社会生活方面考虑甚少，甚至没有考虑。投资者和正当盛年的人才，除了考虑自身的专业发展和获取利润以外，还要考虑子女教育、就医、文化生活、出国进修提高等，这些方面没有相应改善和发展。若投资者和专业人才在得到一点经济利益之时要放弃太多，当然就不愿意来。因此在制定区域经济发展战略时必须坚持统筹兼顾，使经济、科技、社会等各领域、各行业都协调发展。

要做到在普遍联系的系统中求发展，就要用唯物辩证法普遍联系的观点、系统科学的方法来看待区域的发展问题，力戒孤立性、片面性，把区域放在宏观的大背景中，放在与其他区域相联系的环节上，全面分析、处理区域内部的各个因素，懂得联系是系统的联系，系统是发展着的系统，发展是普遍联系的系统中的发展，从而求得与宏观战略相一致，与其他区域相协调，与内部各因素相匹配，与持续发展相符合的区域经济战略。