（一）立足生态之本，把改善群众生产生活环境作为平原林业发展的首要任务。濮阳林业发展之所以能够得到全市上下的重视和支持，很重要的一个原因就是把林业建设的重点放在治沙造林、农田林网建设和村镇绿化上，既消除了群众长期饱受的风沙之苦，又在不影响粮食生产的同时拓展了林业建设空间。推动新时期平原林业发展，必须毫不动摇地坚持以生态建设为主的战略定位，把解决群众反映强烈的生态环境问题作为林业的发展重点，优先配置建设项目、安排建设资金，以实实在在的生态惠民成效为平原林业可持续发展凝聚共识、赢得支持。
（二）突出兴林富民，将产业发展和农民增收贯穿于平原林业建设全过程。这是调动农民造林绿化积极性、增强平原林业发展动力的根本途径。推动新时期平原林业发展，必须把促进农民增收致富放在重要位置，同步推进林业建设与林业产业发展，使兴林与富民互促共进。为此要求：在制定林业建设规划时，应统筹谋划林业产业发展，为培育壮大林业主导产业奠定基础；在调整林种树种结构时，应兼顾生态效益和经济效益，尽量选择对农民增收带动效应强的优质高效经济林；在巩固造林绿化成果时，应注重拓展林业功能，大力发展林下经济。
（三）加强改革创新，以体制机制活力提升平原林业的吸引力和竞争力。当前，平原林业发展的外部条件和内在动力正在发生深刻变化，面临的困难和挑战不断增多。推动新时期平原林业发展，必须用好用足改革红利，以完善的体制机制去破解困境、加快发展。具体内容有：一是创新支持方式，在不断加大政府投入的同时，逐步将政府支持的重点转向调动农民积极性和引导社会资金投入上；二是创新建设模式，通过整合项目、贷款贴息、以奖代补等方式，为各类市场主体参与林业建设畅通渠道、创造条件；三是创新经营形式，加大对林业合作组织的支持力度，在依法自愿有偿的前提下加快绿化用地使用权流转，推动各种形式的林业规模经营；四是创新工作机制，以强化落实责任为核心，建立健全目标管理责任制，确保各项任务落实到位。
2013年7月25日
（杨朝兴 河南省林业厅）
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