西部地区在生态文明建设中存在的主要问题

二、西部地区在生态文明建设中存在的主要问题

（一）国家相关法律法规和制度不健全

针对高投入、高消耗、低产出、低质量的传统经济增长方式带来的经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出、产业结构不合理、产品质量低等一系列问题，我国已出台了关于环境保护的较为完整的法律法规体系。我国现行的《环境保护法》制定于1989年，从目前的经济发展形势来看已显露出许多不适应之处，现行环境保护法以污染控制为重点，功能单一，适应范围较窄，特别是在西部大开发过程中，国家虽从安全高度将西部生态环境保护明确为我国环境保护目标，并为此确立了西部生态环境建设战略，也为西部大开发战略制定了不少有关持续发展内容的法律、法规，但从立法方面看缺乏全面反映生态规律的要求，由此忽视对生态的保护，此立法的不足，使得相关西部生态环境的决策机制、衡量标准、监测预警体系、基本制度及至对策措施都难以确定，为此西部生态文明建设战略部署不能得以有效的进行。

（二）西部地区对环保的宣传教育不够

2006年4月，第六次全国环境保护大会提出了历史性转变的战略构想，为生态保护工作参与综合决策，服务经济社会大局提供了难得的历史机遇，坚持不懈的搞好生态环境保护是保证社会经济健康发展，实现中华民族伟大复兴的需要。经过长期发展，我国的环境保护工作取得了一定进展，但这些进展相对于环境质量的恶化还是十分有限的，由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到西部，一些干部、群众的环保意识不强、环保法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应西部生态文明建设的需要。

（三）西部地区生态环境执法不力和环保的监管能力较差

长期以来由于受历史的局限性和经济体制条件的制约，西部地区环保基础设施等公共服务的能力非常弱。目前我国西部绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。特别是西部农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给西部农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难，尤其是西部边远地区，环保机构不健全，执法队伍薄弱，经费紧张，设施普遍落后，严重影响了生态文明建设中执法的力度。