晋西事变后，中国共产党创建了晋绥抗日根据地。在中共晋西区委领导下，1940年2月，晋绥抗日根据地的抗日民主政府——晋西北行政公署正式成立。为统一指导全边区各级政权工作，行署决定出版一个机关刊，这就是《行政导报》。
《行政导报》于1940年6月初正式出版，半月刊，16开油印，同年9月边区成立吕梁印刷厂后即改为铅印本。
《行政导报》出满两卷（一年一卷，每卷24期）后，在根据地财政最困难的1942年暂停出版。在《行政导报》刊行和停刊期间，行署还出版有一份《行政导报》的副刊——《工作通讯》，16开，每期24页，不定期出版，目的是弥补《行政导报》的不足，使各级通过《工作通讯》，把行政工作领导的责任放在全晋西北所有政权工作人员的肩头上，把领导工作放在具体而实际的工作经验的基础上，发挥领导工作的作用。1943年1月，行署决定停出《工作通讯》，把《工作通讯》的内容发表在同时复刊的《行政导报》上。《行政导报》复刊后变成综合性月刊，32开铅印。但复刊后只出了1期，从第3卷第2期起，为更好地指导工作，提高时效，广为发行，《行政导报》改为《抗战日报》的副刊，大体上每半月出一期。
1941年10月1日出版的《行政导报》第2卷第4、5期合刊，封面上印有红色“三次行政会议特刊”字样（图5-12）。第三次行政会议于8月下旬召开，距第二次会议（1940年9月）有一年时间。这是行署自成立不到两年以来非常重要的一次会议，会议对一年来行署在公粮、财政、领导、村选、金融贸易等方面的工作进行了系统的总结，并在这些方面提出了新的工作要求，标志着晋西北抗日民主政权的日趋巩固成熟。因此这一期的《行政导报》对会议有指导性的内容做了专题重点刊发。
图5-12 《行政导报》1941年10月1日第2卷4、5期合刊（三次行政会议特刊）
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