【摘要】：中国文化产业国际竞争力课题组的研究表明：我国的“文化产业政策的科学性”“文化产业政策和法律健全性”等主观评价指标，在15个比较国家里，专家评分最低，这是我国文化产业政策的竞争力指数不高，在国际竞争中处于劣势地位的主要原因之一[1]。被调查的专家认为，目前在影响中国文化产业发展的诸多因素中，首要的是文化体制和政策[2]。
第七章 文化创意产业集群发展政策
从20世纪80年代开始，我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施，每年源源不断有新的政策出台。有人作了一个统计，在上世纪90年代国家出台的文化产业政策文本不下200个，平均每年就有20个。统计显示，从1995年到2004年10中，我国政府颁布的仅有关出版业发展的政策文本就有84个，平均每年出台的政策文本多达8个。这些政策的出台，一方面推动了我国的文化产业的发展，同时也存在着许多有待改进的地方。中国文化产业国际竞争力课题组的研究表明：我国的“文化产业政策的科学性”“文化产业政策和法律健全性”等主观评价指标，在15个比较国家里，专家评分最低，这是我国文化产业政策的竞争力指数不高，在国际竞争中处于劣势地位的主要原因之一[1]。被调查的专家认为，目前在影响中国文化产业发展的诸多因素中，首要的是文化体制和政策[2]。为什么如此重视政策的作用，而恰恰是政策被认为是当前制约产业发展最大的不利因素呢？这是一个值得深思的问题。一个不争的事实是，在我国，文化产业是一种政策产业，“兴”因政策兴，“衰”因政策衰。因此，回顾我国文化产业政策的实践历程，认真分析我国文化产业政策存在的问题，对于进一步完善我国文化产业政策、推动文化产业发展，无疑具有重要意义。
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