多举措营造软环境

多举措营造软环境 惠民生促进大和谐——庆阳市西峰区人社局以人为本服务民生纪实

甘肃省庆阳市西峰区人力资源和社会保障局 白林 张亚峰 朱彦虎

近年来，庆阳市西峰区人力资源和社会保障局始终把民生放在首位、把民心托至头顶、把民盼铭刻心间、把和谐视为己任，历任领导班子坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以推进职能发挥为主线，以建设一支“廉洁、勤政、务实、高效”的干部队伍为目标，倾心倾力，尽心尽责，全力推进人力资源和社会保障工作又好又快发展，树立了“亲民、爱民、为民”的良好形象，尤其是新任领导班子组建以来，以更加饱满的精神状态和高度的政治责任感开创了新的工作局面。

一、新班子带动队伍建设，新创意力促阳光业绩

新班子组建伊始，便以活动为抓手，着力从队伍建设方面进行了强有力的提升。抓学习，促服务能力提升。通过召开机关效能提升会议，专题学习省、市、区领导在机关作风工作方面动员会上的讲话，以“治庸提能、治懒提效、治散正气、治软提劲”为新的学习目标，开展作风建设专题讨论，扎实推进效能风暴活动开展。

1．抓服务，促窗口形象提升

通过定期组织窗口服务人员学习政策法律、业务知识和服务礼仪等活动，提高工作人员综合素质和服务能力；开展“十佳人社干部”、“十佳窗口服务标兵”、“优秀共产党员”评选活动，带动全系统干部职工立足本职，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，为群众提供优质服务；开展社会评议、服务对象评议和系统干部评议，对窗口服务质量进行测评，提升服务质量，提高工作效率，提升服务水平。

2．抓机制，促工作效率提升

及时研究制定《关于加强机关作风建设工作的实施方案》、《关于加强干部管理的决定》、《关于开展效能风暴工作实施方案》等文件，进一步建立和完善岗位责任制、责任追究制、业绩考评机制和监督管理机制，对治理“慵、懒、散、软”等现象进行考核，并与年度评先挂钩，在全系统上下形成干事创业、争做第一、保超全年目标的良好氛围。

3．抓督办，促工作行为规范

在全系统内开展干部职工工作作风检查活动，采取日常巡查、随机暗访以及投诉专查相结合的方式，重点检查系统内干部职工在上班时间有无迟到早退、聊天玩游戏及工作推诿、办事拖沓、服务态度生硬等现象。抽查结果一月一通报，对通报批评三次或以上的个人，除个人写出书面认识外，还将对其所在单位负责人进行谈话，情节严重者将追究当事人责任，给予告诫、离岗培训或调离岗位等措施。

4．抓问责，促责任追究落实

在规范工作行为和服务标准上实行首问责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制等制度。对业务不精、责任心不强、不能正确履行岗位职责、消极散漫、贻误工作等十种现象依照“三谈三评”实行问责，切实将惩治“慵、懒、散、软”等问题落到实处。通过一系列措施的采取，西峰区人社局塑造了一批能够代表机关良好形象的典范，打造了一批政治素质过硬、业务素质出色的干部队伍，赢得了广大人民群众的一致好评，得到了社会各界的充分肯定和普遍赞誉。

二、兴党风牢筑防腐大堤，倡廉政弘扬清风正气

党风廉政建设是党的重要工作，是实现全面建设和谐社会宏伟目标的重要保证，更是人力资源和社会保障工作的有力支撑。

1．正风气、保廉洁

大力倡导严于律已，努力打造廉洁型队伍。建立完善了“工作制度”、“首问负责制”、“行政过错责任追究制”、“党风廉政建设责任追究制”等规章制度，加大技能鉴定、专业技术评定、退休人员审批、公务员录用、大学生就业工作、事业单位人员招聘等重点岗位和重点环节的监督力度。多年来，全系统未发生一起违纪违规行为。

2．重教育、固宗旨

深入开展党员先进性教育和“创先争优”等一系列学习教育活动，要求全系统干部职工严格遵守行业自律的相关规定，多深入基层，深入企业，调查研究，做好指导和服务，思企业发展之需，解群众民生之难，全力打造了一支“政治靠得住、业务素质高、工作能力强、作风过得硬”的高素质干部职工队伍的“排头兵”，为全局软环境与服务民生工作的开展提供了有力组织保证。

3．重学习、强能力

坚持以党总支学习带动全系统理论学习，把党总支班子学习作为加强和改进理论学习的重要前提，建立周一定期学习制度，持之以恒，常抓不懈。学习中，根据当前理论学习的重点和干部职工的关注点，把深入学习实践科学发展观、加强干部作风建设等与落实党的十七届六中全会精神结合起来，与双联工作结合起来，与人社工作结合起来，与推进依法行政结合起来，制定了年度学习计划，并把理论学习情况纳入领导班子和各单位目标管理责任进行考核。在强化学习的同时，增强领导干部的工作责任感和使命感，提高班子队伍的执行力和落实力。

三、注活力推进造血扶贫，谋创业铺设就业坦途

近年来，庆阳市西峰区人力资源和社会保障局紧紧围绕西峰区委“双轮驱动”、“双翼支撑”、“双向保障”三大发展战略，以西峰区政府努力建设美丽文明、和谐幸福新西峰为总体目标，紧抓“民生为本、就业先行”的工作主线，以“保就业、重保障、建和谐”为突破点，大力实施就业促民生工程，扎实开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”等就业促进专项活动，保持了全区就业局势的基本稳定。仅2011年，西峰区共安置2010年、2011年全省招考的三支一扶、进村进社、中小学教师、医疗卫生毕业345人；安置复退军人72人；城镇新增就业人数7205人，失业率控制在3．8%以内，“零就业”家庭就业安置率达100%；完成技能培训1500人，农村劳动力培训6240人；完成劳务输转6．6万人，有组织输转3．2万人，实现劳务收入5．85亿元；通过培训、引导、融资、扶持使1336人创业带动6547人就业。开办了2期针对复退军人、高校毕业生的创业培训班，参训人员达320人，累计发放小额贷款3205万元，带动了6547人成功创业和就业。同时，针对近年来就业困难的问题，人社局坚持把就业工作的重心放在求职人员的创业扶持和就业援助上，并身体力行，忠实实践。全局工作人员的工作态度、工作热情饱含着对广大求职人员的深厚感情，努力克服工作中的重重困难，想尽一切办法为高校毕业生和城乡富余劳动力联系岗位、牵线搭桥是人社局工作人员的一致追求。2011年8月，在局领导的全力支持和多方协调下，为乡镇、街办劳动保障事务所（站）重新调整配备劳动保障事务工作人员14名，添置传真机、档案柜等基本办公设施，形成了以区人社局为中心，就业经办机构、街办、社区、乡镇为依托，民办职业介绍所为补充，陇东职专、肖金镇、后官寨乡农民工培训学校以及辖区内30多家民办职业技能培训学校为阵地的创业就业服务网络体系，为高校毕业生和城乡富余劳动力就业搭建了良好平台，并以此为踏板，积极组织辖区内大型企事业单位参加每季度一次的人力资源招聘洽谈会、创业项目推介会和民营企业招聘周活动，为求职人员全方位、多渠道提供就业岗位；同时，还多方筹措资金，通过租赁、收购、共建的方式在人流密集区建立不同类型的公共创业孵化基地和创业园区3处，实训基地1处，通过培训、引导、融资、小贷扶持使280名毕业生创业，带动840余名毕业生就业，实现了创业带动就业的倍增效应，赢得了广大干部群众的一致好评。

四、强监察维护百姓权益，严执法助推和谐文明

按照“民生工程”的要求和部署，强化社会保险扩面征缴措施，加大扩面征缴执法力度，确保各项社会保险待遇按时足额支付，做好社会保险稽核工作，完善内部控制制度，加强社会保险基金监管，加快信息化建设步伐，推动全区社会保险事业发展达到新水平；抓好建筑、煤矿、烟花爆竹等高危行业的农民工参加工伤保险工作，努力把更多的农民工纳入到工伤保险的保障范围。加大社会保险宣传力度，注重发挥劳动监察在社会保险政策宣传和扩面征缴工作中的助推作用，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，经常性地开展社会保险政策宣传，通过各种渠道充分发挥劳动监察的监督作用。仅2011年，西峰区劳动监察中队对西峰城区350家用人单位进行了全面检查，发放监察询问通知书165份，整改25户、行政处罚6起；补签订劳动合同4000份，劳动合同签订率88%以上；检查用人单位社会保险参保缴费落实情况350次，督促落实工伤保险参保行为69次，配合收缴社会保险费16次1200万元；受理劳资纠纷案件131起，结案131起，结案率达100%，涉及农民工363人，帮助索回农民工工资13．3万元；受理各类劳动人事争议案件8起，其中重大集体劳动争议案件2起，涉及职工19人，结案8起；向市劳动仲裁科呈报工伤认定14起；办理并答复和反馈信访件38件，占97%，从根本上确保了地方经济社会的稳定和谐发展。