河北省行业社会管理的探索实践

（一）理顺政府和行业协会的关系，推动社会管理

河北省对行业协会管理体制进行的创新，解决了过去对行业协会分散管理，缺乏系统指导等问题，实现了对行业协会的统一组织、协调、指导及对于推动行业协会行规行约应体现的主要内容、基本要求和行规行约的执行与监督等。目前，河北省100多家行业协会制定并实施了行规行约，有效地推进了行业自律机制建设，规范了行业与企业行为，维护了市场秩序，保护了行业、企业和消费者的合法权益，提高了行业协会的地位和公信力。

2007年省政府又出台了《河北省人民政府关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》，正式建立起了政府资助和购买行业协会服务机制。2008年起，河北省政府资助重点行业协会所需资金纳入财政预算管理；对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，按照等价交换的市场经济规则支付相应的费用，所需资金纳入财政预算管理，实现了政府向行业协会购买服务的重大突破。2008年省政府资助重点行业协会发展和购买固定性及临时性服务的财政预算资金达到1500万元。应该说，省政府资助和购买行业协会服务机制的建立和落实是其推动行业协会发展的重要举措和亮点，有利于促进政府部门“政事分开”，做到“养事不养人”，把工作重心转移到制定发展规划、进行宏观调控、加强监督管理等方面来。

依托平台建设实现社会管理职能。行业商会作为社会主义市场经济体制下沟通、联系政府和企业，促进行业健康发展的社会中介组织，在参与社会管理中具有不可替代的作用。在新的管理模式下，寻求和创新行业管理的联合平台十分必要。

（二）河北省工商联在促进非公有制企业的社会服务中的具体做法

工商联在推动非公有制经济在社会服务中起到了越来越大的作用。一是促进企业调结构，升级转型。河北省统战部和省工商联在2010年以新奥集团为标杆，在全省民营企业中组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动，推动民营企业调结构、转方式、上水平，为实现全省经济平稳较快发展作出了积极贡献。2011年以来，廊坊市多数企业都成立了科研机构，组织了研发团队，全市民营企业用于科技投入的资金同比增加了50%以上，开发新产品700多种，高新技术产业增加值增幅超过了20%。二是推动非公有制企业履行构建和谐社会的责任。启动民营企业家支持青年创业服务体系、开展千家民企进老区帮万户光彩示范行动活动等，充分发挥工商联动员企业开展社会服务的工作，营造了良好的社会和谐环境。三是通过请名师、办论坛、组织省外境外培训等途径抓培训，帮助民营企业管理人员提高素质。四是通过建融资平台、科技转化平台、招商平台、维权平台和人才服务平台等平台建设，为民营企业发展提供服务。