实施“和谐家园”工程

实施人口和计划生育“和谐家园”工程，是促进和谐社会建设的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容，也是使计划生育家庭优先分享社会发展成果，打造诚信政府形象的惠民工程。“十一五”期间，以“携手甜蜜事业，共建和谐家园”为主题，以“婚育文明传播行动”、“计生家庭奖扶行动”、“特困家庭救助行动”、“生殖健康服务行动”、“独女家庭关爱行动”为载体，将人口和计划生育工作全面融入到社会主义新农村及和谐社会建设之中。

【实施“和谐家园”五项行动】

为全面实施“和谐家园”工程，2007年1月26日，区委办、政府办联合《转发区人口和计划生育局〈关于人口和计划生育工作实施“和谐家园”工程的意见〉的通知》的文件（六委办〔2007〕 2号），意见对实施“和谐家园”建设的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施等方面提出了具体要求。全区上下按照这一要求，开展“和谐家园”工程建设的“五项行动”。一是婚育文明传播行动。每年建设7个村人口文化学校（含生育文化图书馆），建设7个环境宣传阵地（含人口文化广告牌、人口文化长廊、人口文化园等）；二是计生家庭奖扶行动。每年向确认符合条件的1500名农村独生子女父母发放奖励扶助金（600～800元/年·人）；三是特困家庭救助行动。每年协助解决180个困难计划生育家庭生产、生活及就业困难，每年扶助180名计划生育农民工留守困难家庭的儿童和老人，对所有特困计划生育家庭进行一次性公益金救助，对37名计划生育手术后遗症病人全部享受低保待遇；四是生殖健康服务行动。每年完善20个村计划生育服务室或与卫生服务站合建的服务机构，每年免费为20名困难计划生育家庭的病残儿作医学鉴定，结合“月服务”每年免费为2000名计划生育家庭妇女进行一次生殖健康检查；五是独女家庭关爱行动。每年帮助160名贫困计划生育家庭女孩就学。

【建立实施“和谐家园”工程运行机制】

在区委推进新农村建设工作领导小组领导下，建立“和谐家园”工程协调机制和联席会议制度，成立“和谐家园”工程创新领导小组，具体操作“和谐家园”工程。2007年9月23日，区委、区政府在雄州镇龙海小区广场召开纪念“公开信”发表27周年暨“创建和谐家园”活动大会。会上南化公司、南钢公司、帝期曼公司、扬子石化公司、沿江工业开发区社会事业处、十四化建、华能南京电厂、区计生协会、南京汇弘公司、南京特种电机厂等单位向实施“和谐家园”工程捐款8万元，20名困难儿童领取了助学金。各街镇结合实际，制定具体工作方案和年度实施计划，并将任务层层分解，分步实施，整体推进，把“和谐家园”工程落到实处，使实行计划生育的家庭在社会上得到尊重，生活上得到关心，经济上得到实惠，生产上得到扶持。

【群策群力，实施“和谐家园”工程】

全区以提高知晓率、参与率、满意率为目标，把发动群众贯穿于实施“和谐家园”，通过各种载体，采取多种形式，宣传实施“和谐家园”工程的目的意义、政策措施及内容要求，营造舆论氛围。2007年，打造形象生动的版画和古朴石刻构成的山潘街道计划生育文化角、儿童嬉戏的文化墙、亲子乐园和宣传婚育新风文明广场。卸甲甸街道生育文化园，雄州街道和谐文化宣传广场，程桥街道生育文化长廊，长芦街道生育文化大道等不同程度地为“和谐家园”工程添墨加彩。2008年，全区投入宣传经费近20万元，制作完成大型“和谐家园”宣传公益广告牌40块，更新村级计划生育宣传标语3000多条。

【发挥部门作用，实施“和谐家园”工程】

区委、区政府召开各部门负责人会议，部署实施“和谐家园”工程，要求各部门各司其职，密切配合，并将实施“和谐家园”工程与做好农村新八件实事结合起来，在医疗救助、教育优惠、就业优惠、政策扶持、社会保障等方面，向计划生育家庭倾斜，动员全社会力量，对贫困计划生育家庭进行帮扶。

【强化考核评估，提高群众满意度】

区委、区政府在实施“和谐家园”工程中，以提高计划生育家庭幸福感和满意度为出发点和落脚点，把“和谐家园”工程纳入人口目标管理责任制考核内容，每年底，区人口和计划生育局结合年度考核评估，对该项工程实施情况进行检查验收（见表7-5）。

表7-5　2007～2010年实施“和谐家园”工程情况表